力促行政争议实质化解

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　杨丽群

今年以来，宽城满族自治县人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，以实质性化解行政争议为核心，以改革创新为引擎，持续深化府院联动，多措并举推动行政争议实质化解成效稳步提升。今年以来，该院审结行政诉讼案件62件，结案率89.86%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，上诉率由去年的67.74%显著下降至28.50%。

深化提质增效，跑出公平正义“新速度”。该院坚持“速度”与“质量”并重、“效率”与“公正”同行，加大未结案件清理，针对未结案件存量建立“一案一策”台账，强化审限预警和督办机制，6件存案全部于审限内结案。充分利用“七日审查期”提前介入，尝试开展争议化解工作，部分案件实现“未立先解”。通过“先行调解+以案释法”精准施策，持续深化行政争议全程协调解纷机制，案件撤诉率为17.65%，无申诉申请再审案件。

坚持同向发力，打造争议化解“新模式”。该院联合县政府制定《关于建立健全府院联动机制的实施意见》，实现行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接，助推依法行政和公正司法效能叠加、效率提升。该院精准聚焦近三年涉诉高频部门，组织召开专题问题分析研判会、行政执法同堂培训及针对性培训10余次，助力行政机关规范行政执法行为，从源头上减少行政争议和诉讼增量。

监督支持并重，助推依法行政“新蓝图”。该院在案件审理中发现行政机关存在明显败诉风险时，及时发出《行政败诉风险提示书》，促使其主动纠错或和解。案件审结后，针对行政机关在执法中暴露出的共性或典型个性问题，精准制发司法建议，并跟踪督促落实，形成监督闭环。今年以来，该院向行政机关发出《败诉风险提示书》3份，针对执法共性问题制发司法建议2篇，已获行政机关积极反馈并整改落实到位。

实质化解攻坚，筑牢定分止争“新基石”。该院构建四级化解机制（承办法官/庭长-主管院长-院长-县委依法治县办公室），根据案件难度逐级对接涉案行政机关，重点推动负责人出庭、实质化解方案落地、降低上诉风险。在案件审理和争议化解过程中，创新引入“三阶调解网”（村干部“情理疏导”+乡镇干部“政策纾困”+“宽和姐”金牌调解员），用群众易于理解、乐于接受的方言俚语、本土案例沟通协调和释法说理，有效弥合分歧，促进案结事了。