美国全面解除对叙利亚的制裁，联合国认为将推动百万难民返乡

当地时间12月17日（周三），美国参议院在表决年度国防开支法案时，投票决定永久废除针对叙利亚的“凯撒法案”制裁。

据美联社、路透社证实，美国在特朗普重新入主白宫后，曾以行政命令临时暂停制裁，但因缺乏法律确定性，国际企业也始终对投资叙利亚重建持观望态度。

如今叙利亚新政府正推进经济重建，支持永久废除制裁的议员认为，只有彻底消除制裁回潮的风险，才能消除国际企业投资顾虑，助力叙利亚战后复苏。

按照日程，特朗普将在华盛顿时间周四（12月18日）签署这份最终废除文件，为制裁的全面解除画上句号。

推动百万难民返乡

美国解除叙利亚制裁的消息传出后，联合国难民署驻黎巴嫩负责人卡罗琳娜·林德霍尔姆·比林周四（12月18日）在贝鲁特表示，美国的这一举措，或许能为更多难民重返故土注入动力。

比林透露，自2024年12月叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德，在持续近14年的内战结束后下台以来，难民返乡趋势已逐步显现。

她说：“联合国难民署的统计数据显示，阿萨德下台后，全叙利亚范围内已有超过100万难民及近200万境内流离失所者重返家园。”

“从黎巴嫩返回叙利亚的难民已达约40万人，目前仍有100万叙利亚难民滞留在黎巴嫩，其中63.6万人在联合国难民署正式注册。”

她补充道：“解除叙利亚的制裁后，有望让剩余的100万名叙利亚难民返乡。”

修复叙利亚

为鼓励回流，叙利亚当局向每户返国家庭提供600美元现金补助。

但比林认为，在房屋大面积损毁、就业机会稀缺的现实面前，这笔援助难解叙利亚难民们的燃眉之急。

她指出：“目前国际社会提供的重建支持规模相对有限，远不能满足巨大需求，制裁解除有望带来实质性改变。”

按照世界银行估算，修复叙利亚在近14年内战中损毁的基础设施和住房，需耗资约2160亿美元。

比林对此强调：“当前最迫切的，是大规模重建资金和能创造就业岗位的私营部门投资，这正是制裁松绑可能撬动的关键一环。”

依然有人离开

叙利亚难民归国潮进行的同时，新一波逃难者也在逆向涌入叙利亚。

因为部分宗教少数群体在阿萨德倒台后，担忧遭新掌权势力报复而选择逃离，特别是属于阿萨德同宗的阿拉维派和什叶派民众。

如在今年3月，叙利亚沿海地区便爆发多起针对阿拉维平民的宗派暴力事件，造成数百人死亡，虽然后来局势渐趋平静，但零星绑架和侵犯事件仍时有发生。

比林透露，仅在过去一年，就有约11.2万名叙利亚人新近涌入黎巴嫩。这些新难民在国际援助锐减的当口，几乎得不到什么帮助，许多人连合法身份都没有。

比林说：“他们反复向我们反映的最大困难是缺乏身份证明。没有文件，连在黎巴嫩境内自由行动都成问题。”

她接着向美联社记者表示：“有些人等局势稳定后悄悄返回，但更多人仍心有余悸，害怕被强行遣返，面对曾经的暴力创伤。”