人地钱全打通！广东27条农文旅大招，吃透就是红利

来源：滚动播报

（来源：直新闻）

广东，正在发起一场农文旅融合“革命”。

12月17日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室正式发布《关于促进农文旅融合高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），合共二十七条。文件开宗明义 ：建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地，打造广东特色鲜明、岭南韵味彰显、文旅产业强劲的全国农文旅融合发展样板。

如果说“百千万工程”是广东推动城乡区域协调发展的主引擎，那么这“二十七条”，就是给这台引擎加注的燃料。它不讲空话，直奔主题：怎么让乡村美起来、农民富起来、游客留下来？

“百千万工程”不是口号，是打法

很多人可能还不太清楚，“百千万工程”到底是什么？简单说，就是“百县千镇万村高质量发展工程”——以全省122个县（市、区）为基本单元，带动上千个乡镇、上万个行政村，系统性破解城乡发展不平衡、区域发展不协调的老大难问题。

过去三年，“百千万工程”已在基础设施、人居环境、产业导入等方面打下基础。但真正的考验在于：如何让乡村不仅“有面子”，更有“里子”？如何让资源变资产、风景变“钱景”？

答案就藏在这份“农文旅二十七条”里——用文化赋能农业，用旅游激活乡村，用融合创造价值。广东要的，不是几个网红打卡点，而是一整套可复制、可持续、有岭南辨识度的融合模式。

融合不是拼盘，是化学反应

很多人理解的“农文旅融合”，无非是农家乐+拍照墙+土特产摊。但广东这次显然想得更深。

比如，规划先行。《措施》强调“运营前置”，反对“先建后想”。这意味着，未来一个村庄搞旅游，不再是拍脑袋上马，而是从一开始就考虑谁来运营、客从哪来、钱怎么赚。同时，推动跨县域连片打造——单打独斗不行，要“组团出道”。

再比如，业态创新。《措施》一口气列出了沉浸式体验、非遗工坊、森林康养、户外运动、工业遗产活化、数字VR场景等十多种新业态。尤其值得注意的是，“生态+康养”“乡村+旅居”被重点点名——瞄准的正是银发经济和都市中产的“逃离城市”需求。

更妙的是，《措施》把“吃”也玩出了花。提出打造“百县千碗”“广东鲜品”品牌，推动“粤菜师傅”扩面提质，甚至鼓励建设美食夜市、乡村集市。

核心：人、地、钱

再好的蓝图，也得靠要素支撑。《措施》在最关键的三个问题上给出了实招：

第一，人从哪里来？

光靠村民自己搞，难成气候。《措施》明确要引育专业化运营团队、农村集体经济经理人，鼓励大学生、返乡青年、文创人才下乡。更关键的是——支持乡村旅游人才评职称！这意味着，做民宿、搞研学、带团讲解，也能成为“专业技术岗位”，职业尊严和上升通道都有了。

第二，地怎么用？

用地一直是乡村项目的“卡脖子”问题。这次《措施》直接回应：符合条件的农文旅重点项目，建设用地由省级统筹保障；支持点状供地、低效用地再开发；甚至允许将闲置农房转化为文旅载体。

第三，钱从哪来？

财政资金优先支持，专项债、超长期特别国债能用尽用；鼓励金融机构提供信贷、保险、担保；探索旅游项目收益权、特许经营权入市交易；支持发行绿色债券……这套组合拳，既保底线，又拓渠道，尤其注重撬动社会资本。

值得一提的是，《措施》还专门提到“租金+薪金+股金”的利益分配机制。这意味着，农民不只是收租或打工，还能当股东分红——真正实现共建共享。

示范先行，拒绝“千村一面”

广东深知，农文旅最怕同质化。所以《措施》特别强调差异化定位：山岳平原型、滨海湖泊型、森林生态型、多元融合型……各地要“找准自己的赛道”。

更具体的是，直接点名了一批重点区域：

·环南昆山—罗浮山：打造世界级森林温泉康养目的地；

·环万绿湖：建设高品质水文化体验区；

·佛山西江—北江沿岸：重塑岭南水乡魅力；

·开平、台山：世遗+滨海，双IP联动；

·潮州古城：全力冲刺世界文化遗产。

这些不是随便点的，而是基于资源禀赋、文化厚度和市场潜力的精准布局。

​惠州环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路

“百千万工程”不是扶贫工程，而是发展工程；《措施》也不是文旅部门的自娱自乐，而是广东全省一盘棋的战略落子。

整体来看，《措施》不追求宏大口号，而是聚焦可操作、能落地的具体事项。从打造什么产品、修什么路、怎么引资，到谁来运营、农民如何受益，都有对应安排。对于正在推进“百千万工程”的广东县域来说，这无疑是一份实用的行动指南。接下来的关键，是如何把纸面政策转化为田间地头的实际项目。

那些率先打通“资源—产品—市场—收益”闭环的县镇村，很可能就是下一个“莫干山”“阿那亚”或“曹县”。

来源：趋势捕捉