普通人也能参与立法吗？闵行这位新上海人的意见被采纳

“真没想到，我的建议能被采纳！”谈及参与浦锦街道人大立法联系工作的经历，定居浦锦街道的“新上海人”祝前广眼中仍闪着兴奋的光。从2023年起，他持续参与立法征询，累计为8部法规草案提交27条建议。

虽身为上海震亚律师事务所执业律师，但这场从“法律使用者”到“立法参与者”的转变，使他真切感受到了基层立法的民主温度。

“一开始又兴奋又忐忑。”祝前广坦言，即便天天和法律打交道，也觉得“立法是专业人士的事”，“立法工作事关重大，我的思考会不会不够全面？提的建议能不能体现出价值？”在浦锦街道人大工委及工作人员的鼓励下，他卸下心理负担，全身心投入到这场民主实践。

祝前广之所以能积极参与，得益于闵行区搭建的基层立法联系网络。近年来，浦锦街道人大工委积极落实闵行区人大常委会部署，深入践行全过程人民民主重大理念，深化基层立法联系工作机制，织密街道“1+5+37+X”的立法联系矩阵，拓宽征集覆盖面，让立法广纳民意。常年扎根景舒苑社区服务邻里的祝前广，因热心社区事务、熟悉基层情况，被居委推荐参与立法意见征集。

作为融入这座城市的新市民，祝前广更能体会到哪些政策或规定对普通居民，尤其是外来人群的生活产生具体影响，这使他的建议更具独特的观察视角。在今年上半年开展的《上海市发展规划条例（草案）》公开征求意见时，祝前广结合自身“新上海人”的生活感受与社区邻里的普遍困惑，提出了针对性建议：要细化公众参与的方式与途径，增加线上参与渠道，并建立意见反馈闭环机制。“立法不仅要科学，更要让老百姓能参与、有回应。”他说。

提交建议后，祝前广本未抱太高期望，没想到数周后就收到了反馈——部分建议被正式采纳。“原来‘人人可参与立法’绝不是一句空话！”这个结果让他深受触动。截至目前，他通过全程参与浦锦街道立法征集工作，累计为8部法规草案提交27条建议。

“即便此前部分建议未被采纳，我也从未气馁。”祝前广说，“参与的意义不在于结果，关键在于积极发声、贡献力量。就算意见没被采纳，对比最终出台的文本，也能理解立法背后的深层考量，反思自己的不足，为下一次建言积累经验。”

持续参与让祝前广对法律的认知实现了质的飞跃。“以前作为律师，核心是运用法律解决具体案件；现在，我开始学会站在更宏观的视角，理解每条法律条文背后的价值权衡与民生温度。”这种转变也让他的法律服务更具深度。

在闵行，越来越多像祝前广这样的“立法参与者”正不断涌现。他们来自社区、企业、园区，身份各异却心怀热忱，通过基层立法联系的“民意直通车”，让基层民意汇入法治建设洪流。一个个普通人的真诚参与，共同构筑起闵行立法坚实的民生底色，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，让每部法规都满载民生温度，成为凝聚共识、保障民利的坚实保障。

记者：李逸

部分供稿：浦锦街道人大工委

初审：王礼维（实习）

复审：方雨斌

终审：刘垦博

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