深耕基层治理 筑牢平安基石——永济市韩阳镇探索“党建引领、多元协同、共建共享”平安建设新路径综述

平安，是民生之基，是发展之盾，更是人民群众最朴素的期盼。近年来，永济市韩阳镇始终坚持以人民为中心的发展思想，将平安建设作为推动高质量发展、保障高品质生活的基础工程，聚焦基层社会治安综合治理重点任务，以综治中心规范化建设与效能提升为核心抓手，深入探索矛盾纠纷预防化解多元机制，充分激发群防群治内生动力，逐步走出一条符合本地实际、富有时代特色的“党建引领、多元协同、共建共享”基层治理新路径，有力推动辖区群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

强化中枢引领

构建高效协同“指挥部”

韩阳镇坚持党建引领基层治理，将综治中心定位为基层社会治理的“前线指挥部”和“一站式”服务平台，着力强化其统筹协调、指挥调度、资源整合的中枢作用。

整合资源规范建设。推行综治中心与司法所合署办公，按照“一厅四室”标准完成规范化升级改造，打造集群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理服务室、群防群治工作室、调度指挥室于一体的“五位一体”实战化平台，实现功能集成、空间共享。

创新机制凝聚合力。积极建立健全公安、信访、网格化管理、司法所等关键部门力量常驻、轮驻制度，确保核心力量在岗在位。创新推行“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，保障各类事件和诉求得到及时专业处置。配套完善“统一登记—分流交办—限时反馈—跟踪回访”闭环管理工作流程，确保事事有回音、件件有着落，真正实现让群众“只进一扇门、能解万千忧”。

织密治理网络

筑牢矛盾化解“防火墙”

韩阳镇秉持“预防为主、调解优先”理念，以党建为纽带织密三张治理网络，全力将各类风险隐患和矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在诉讼和信访之前。

织密网格“过滤网”。夯实源头防控基础。科学划分治理网格，将全镇35个行政村细化为35个普通网格和109个微网格，选聘熟悉人情、地情、社情的网格员35名，推行“日巡查、周汇总、月拉网”常态化排查机制。截至目前，累计采集各类基础信息3715条，排查发现的609处安全隐患均已实现动态清零，网格“前哨”和“探头”作用得到充分发挥。

织密调解“联动网”。提升矛盾化解效能。加强镇、村两级人民调解委员会建设，推动其与“警格”、“诉调对接”、“访调对接”机制无缝衔接，凝聚多元调解合力。探索建立“调解+心理疏导”双轨介入模式，健全包含受理、调查、调解、协议、履行、回访的“六步闭环”工作制度，确保调解效果落地见效。今年以来，共排查矛盾纠纷40起，成功化解40起，化解率达100%；其中通过“警调对接”化解治安纠纷1起，通过“诉调对接”分流案件2起，有效减轻群众诉累，节约司法资源。

织密心理“疏导网”。促进矛盾事心双解。充分依托市级综治中心派驻心理咨询师每周坐班的优势，整合镇内综治、信访、司法、民警、医生、网格员等力量，组建“六位一体”心理服务团队。定期组织团队成员参加心理知识专业培训，提升服务能力，实行轮班值守制度，为有需求的群众和矛盾当事人提供心理疏导服务，着力实现矛盾纠纷“事心双解”，从根源上减少风险隐患。

聚焦精准施策

拧紧重点人群“安全阀”

韩阳镇坚持党建引领特殊人群服务管理，将其作为维护社会稳定的关键环节，实行分类施策、精准管控、暖心帮扶，切实消除社会稳定潜在风险点。

针对刑满释放人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者、留守儿童等“四类重点人群”，全面建立“一人一档”，制定“一人一策”个性化管理服务方案。通过强化衔接安置、落实帮教措施、提供关爱服务、加强动态监测等举措，确保管理服务全覆盖、无遗漏。目前，韩阳镇刑满释放人员衔接率、安置率、帮教率均达100%，重新犯罪率保持为零；严重精神障碍患者监护管理率、留守儿童关爱覆盖率持续保持高位，有效扎紧特殊人群服务管控“篱笆”，为辖区平安稳定筑牢坚实防线。

【来源：运城政法】