厚植海南自贸港创新发展沃土

12月18日，美丽的海南岛迎来历史性时刻——海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。随着海南自贸港完成从“试验区”到“运行区”的历史性跨越，我国全面深化改革开放迈出坚实一步。

封关不是封岛，而是扩大开放。“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本；货物增值达30%即可享受免关税进入内地，将吸引更多高端制造、高附加值加工产业落地海南，直接鼓励高新技术产业延链补链强链……创新的制度设计，为构建“双循环”新发展格局提供了关键实体链接点。海南自贸港将成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

这是对外开放格局的又一次重要升级。在我国改革开放的历史进程中，1978年至2001年，关税减让促进了商品的全球自由流动；2001年至2020年，加入世界贸易组织及设立自贸试验区，开放重点转向了规则层面的接轨与融合；2020年至今，海南自贸港建设更加注重制度的集成与创新，一幅更高水平对外开放的壮阔画卷徐徐展开。

随着岛内各类要素相对自由流通，海南自贸港将成为科技创新的策源地。比如，从硬件基础看，生物医药、航天科技等领域研发设备得以低成本进口，为攻关技术难题创造了更好条件；在人才集聚方面，个人所得税优惠政策降低了吸引高端人才的难度；就生产要素而言，数据出境实行负面清单管理，让这一数字经济核心生产要素的进出更为便利，有益于前沿新兴领域创新。

封关运作也为企业提供了对接全球市场、集聚优质资源、实现创新突破的广阔舞台，这有助于海南自贸港更好地促进科技创新和产业创新深度融合。一方面，创新要素向行业技术关键环节发力，将助力上下游企业联合提高产业韧性；另一方面，融通创新的产业生态能够吸引更多上下游企业进入并形成集群，共同提升先进制造业的影响力。这将使得海南自贸港加速形成具有自身特色和优势的现代化产业体系，海南也随之实现从“地理边陲”到“创新前沿”、从“旅游购物岛”到“产业创新港”的华丽蜕变。

监管设施“保驾护航”，政策体系“立柱架梁”，产业发展“积厚成势”，海南自贸港全岛封关已落笔成章。持续深化制度创新、优化营商环境，就一定能厚植海南自贸港创新发展沃土，让创新活力充分涌流。（杨雪）

来源：科技日报