到底是村规民约，还是收费与罚款攻略，即便撤下，也要查个究竟

击蓝字 关注我们

谭浩俊

文章首发于“谭浩俊”，欢迎大家在朋友圈和微信群转发。公众号及其他平台转载请在后台留言

据红星新闻报道，近日，云南临沧一村庄贴出告示被网友吐槽“太奇葩”。告示内容称：“外省结婚交1500元，未婚住在一起每年500元”。

通过图片不难看出，除上述内容外，还有“从结婚到生小孩，不足月罚款3000元、夫妻吵架干部来处理罚500元／人、外寨喝酒吵闹3000-5000元、未婚先孕罚款3000元、在村里（群里）招摇无证无据罚款500-1000元”等内容。

12月16日，村庄所属的孟定镇政府工作人员告诉红星新闻记者，这张告示内容确实“很奇怪”，且是村小组（村民）自行决定的，没向镇政府报备审批，目前已经撤下。

值得注意的是，这张名为“村规民约、人人平等”的告示，从将“造谣”写成“招摇”，可以看出起草告示的人文化水平并不高，且有的地方写的是“罚款”二字，有的地方写的是一个“罚”字，有的地方干脆啥也没写，完全不像一则规范性告示。但是，有一点特别引人注目，那就是告示上的数字，一个个写得非常清楚，没有任何差错。可见，制定这些村规民约者，目的多么明确，那就是一个字——钱。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

规定说得非常明确，那就是村民会议可以制定和修改自治章程、村规民约等，是“村民会议”，不是少数几个人，甚至个别人。那么，这些村规民约，经过村民会议了吗？这些所谓的村规民约，是谁炮制出来的，又是谁张贴出来的呢？可以想象，这样的村规民约，如果拿到村民会议上讨论，是绝对通过不了的。但是，却明目张胆地出现在了村民的面前。

二十七条又规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

说得也非常明确，村民自治的章程、村规民约等，不能与国家法律法规相抵触，不能有违反国家法律的行为。那么，这些村规民约，符合国家法律吗？且不说村民小组、村委会等没有随便收费和罚款的权力，单是所列出的这些收费和罚款项目，很多是违法的，是于法律相违背的。我们要问的是，谁规定不能与外省通婚的？即便有这样的老规矩，现在也都被破了。当地政府工作人员也明确表示，并没有不能与外省通婚的规定。

再如未婚住在一起每年罚款500元、未婚先孕罚款3000元的规定，婚姻法都没有这样规定，当地出台这样的村规民约，看似为了规范村民的婚前婚后行为，实则是干涉村民自由，侵犯村民权利。两人有感情，住在一起，法律也没有干涉。真正要想让村民行为更加规范、更具道德准则，应当通过教育引导，而不是动辄罚款。

夫妻吵架干部来处理，就要罚款500元，这叫调解费，还是出场费啊？为什么夫妻吵架、干部来处理一下，也要村民缴纳罚款呢？干部不就是为村民服务的吗？难道干部为村民服务也要村民缴纳罚款吗？

难怪网友吐槽“太奇葩”，这些村规民约，何止是奇葩，分明就是一份收费与罚款攻略嘛，是变着法子向村民收费、罚款。那么，这些收费和罚款，将被用于什么呢？不会是村干部们私分吧？如果想私分财产，可是违法犯罪噢。

二十七条还规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

当地政府工作人员表示，村规民约已经撤下，那么，撤下是否就意味着工作结束了呢？显然没有结束，还要通过调查，弄清楚这些村规民约有没有经过村民会议讨论，为什么会张贴这样的村规民约，是谁同意的，如何纠正，如何吸取教训，如何确保以后不再发生类似问题。

一个村的问题，或许不算影响太大。但是，却反映了一个共性问题，那就是基层组织及其工作人员的工作水平和政治素质，反映了基层干部的法治意识和政策水平。透过这个案例，希望各地高度重视基层组织建设，提高基层工作人员的政策水平和政治素质，提升基层组织在广大居民中的形象。

今日头条 | 搜狐 | 一点资讯 |

新浪头条 | 大鱼号 | 雪球 |

百家号 | 东方财富 | 智云平台 |

京东金融 | 小红书

作者｜谭浩俊

微信｜thj19881007

微博｜谭浩俊微财经

视频号I坦然如风