深度|特朗普对马杜罗下狠手！定性“恐怖组织”、封锁经济命脉，局势危险升级

美国总统特朗普再次对委内瑞拉祭出重拳。

特朗普16日在社交媒体上发文，不仅将委内瑞拉现政府列为“外国恐怖组织”，还下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。

继大规模军事集结、威胁进行地面打击后，美国最新动作直指委内瑞拉经济命脉，被视为美委紧张局势的“危险升级”。

直指经济命脉

美国凭什么将委内瑞拉政权列为“外国恐怖组织”？特朗普给出了多个理由，包括委政府“窃取我们的资产、恐怖主义、毒品走私和人口贩卖”。

特朗普宣称委内瑞拉的石油、土地和矿产资源皆属美国所有，必须立即移交。他还说，委内瑞拉目前被“南美洲历史上规模最大的舰队团团围住”，而且舰队“规模还将继续扩大”。

目前尚不清楚特朗普政府要如何对受制裁油轮实施“全面封锁”。外界认为，美国可能会动用海岸警卫队。

美国瞄准委内瑞拉油轮已不是第一次了。

10日，美军在委内瑞拉附近海域扣押一艘油轮，称将“留下”油轮所载石油。美方声称，这艘油轮部分用于运输伊朗石油，因“参与支持外国恐怖组织的非法石油运输网络”而受到美国制裁。但实际上，该油轮用于向古巴运送原油。

11日，在美国政府新增的制裁对象中，也赫然包括6艘委内瑞拉油轮。

自此以后，委内瑞拉原油出口量已大幅下降。不少装满石油的油轮仍停在委内瑞拉海域，不愿冒着被扣押的风险出海。

美国的“全面封锁”意味着什么？上海国际问题研究院拉美研究中心主任牛海彬认为，近年来，美国出于国内炼油产业对委内瑞拉重油的需求，曾多次放宽对委石油的制裁。如今重提加强禁运和限制，目的是迫使马杜罗政府作出让步，也为后续扣押更多油轮寻求合法性。

委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，日均产油量约100万桶。尽管委政府尝试推动经济多元化，但仍难以摆脱石油作为经济支柱的单一产业结构。

“如果美方的最终目标是严格执行封锁、限制所有国家与委内瑞拉进行石油贸易，相当于切断委内瑞拉的经济命脉，将对其财政收入造成巨大冲击。”牛海彬说。就算美国只制裁部分船只，也可能会让一些有意与委开展石油贸易的国家知难而退。

此外，特朗普提出要将委内瑞拉现政府列为“外国恐怖组织”，也被视为一个“非常危险的升级”。

此前，美国仅将所谓委内瑞拉贩毒集团列为“外国恐怖组织”，虽然指称委内瑞拉总统马杜罗是其领导，但未针对委政府。

牛海彬认为，这一界定意味着特朗普政府的手段将不仅限于经济制裁、油轮扣押，可能将升级至军事行动。此举还对拉美其他弱势政府构成威胁，美国可能动辄以“管控国内暴力、跨国犯罪不力”为借口，对其实施制裁和干涉。

会否爆发冲突？

近期，美国不断升级对委内瑞拉的施压手段，大有风雨欲来之势。

美国先是以“缉毒”为由，在委内瑞拉附近加勒比海域进行“最大规模”军事集结，后是威胁对委实施地面打击。

自9月初以来，美军在加勒比海和东太平洋对美方指称的“贩毒船”进行了20多次打击，已造成90多人死亡。然而，美国政府并未披露任何可以证明其攻击目标涉毒的证据。

特朗普15日还签署行政令，将芬太尼列为大规模杀伤性武器。有说法称，此举更像是在为后续军事行动铺路，让美国政府能够进一步加大对“贩毒目标”的打击力度。

对于美方所作所为，委内瑞拉方面直言，一是为了掠夺能源采取“强盗行径”，二是意图通过军事威胁在委策动政权更迭，并在拉美军事扩张。

在16日公开的一篇专访中，白宫幕僚长苏珊·怀尔斯也毫不避讳地说，特朗普对委内瑞拉的计划是继续以“缉毒”名义采取行动，直到马杜罗“举手认输”。

马杜罗16日则表示，面对“帝国主义和法西斯右翼”企图夺取委内瑞拉资源，“我们已宣誓誓死捍卫祖国，委内瑞拉必将取得胜利”。

牛海彬认为，后续美委关系仍将较为动荡。

美国将西半球视为自身势力范围，将拉美视为“美国后院”，这一思维体现在两方面：一是打压拉美地区非亲美政权，二是防御和反对外部势力在拉美的军事存在。

在委内瑞拉问题上，特朗普并不喜欢现任委内瑞拉政府，美国国务卿、安全顾问等“反马杜罗”的政治力量也在发挥作用。此外，“特朗普版门罗主义”还主张切断委内瑞拉获取外部政治或军事盟友援助的可能性。这都意味着，委内瑞拉现在面临着愈发严峻的军事威胁。

由于局势复杂多变，美委爆发大规模冲突或马杜罗最终屈服的可能性都无法排除。

“特朗普作为‘交易型总统’，其极限战略施压的核心是动摇对方的战略意志，寻求谈判筹码，但过度施压将导致局势朝不断升级甚至失控的方向发展。”牛海彬说。此外，美委局势的走向在很大程度上还取决于委内瑞拉内部，尤其是军方与现政府之间的协调。

加剧“左翼退潮”？

近来，美国频频“趾高气扬”地宣布美国对拉美的干预权，还抛出了特朗普时期的“新版门罗主义”。

白宫近日发布美国国家安全战略报告，不仅强调西半球优先，还首次提出了“门罗主义”的“特朗普推论”，称美国将主张并执行“特朗普推论”，以确立美国在西半球的首要地位。

据报告，“特朗普推论”的目标包括：预防和遏制大规模移民潮；“必要时使用致命武力”打击贩毒集团；阻止“外国敌对势力”控制西半球关键资产；加强在拉美军事部署；把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩等。

外界注意到，今明两年是拉美多国的大选年。14日，智利刚刚选出一位极右翼新总统卡斯特。明年，哥伦比亚、巴西、秘鲁等多个拉美国家也将相继举行总统选举。

外界高度关注，特朗普携“门罗主义”卷土重来，是否会加剧拉美“右翼巩固、左翼退潮”的趋势？

对此，牛海彬认为，受美国国安战略变化的影响，拉美国家的右翼保守力量可能会在竞选中更加活跃，试图将与特朗普政府的关系转化为优势，这将对拉美政坛的整体走向产生一定影响。

不过，就算一些亲美的右翼政府上台，由于美国始终秉持“美国优先”政策，特朗普能在多大程度上给予实质性帮助，仍有待观察，“这意味着美拉关系将进入新一轮磨合期”。

此外，尽管会受美方阻挠和干涉，拉美国家推进对外关系多元化的趋势也不会改变，尤其是其与全球南方新兴市场的经济联系预计将持续深化。

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原标题：《深度|特朗普对马杜罗下狠手！定性“恐怖组织”、封锁经济命脉，局势危险升级》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 裘雯涵

题图来源：新华社