佛山“十四五”成就：三向发力促传统制造业大市加速“裂变”

经济总量连跨3个千亿级台阶，2024年达1.33万亿元，2025年基本持平；规上工业企业突破1万家，千亿级产业集群增至10个；78.7%的规上工业企业实现数字化转型；经营主体五年激增83.1%，突破172万户……“十四五”期间，佛山以“爬坡过坎”之姿，实现“蓄势蝶变”。

“‘十四五’广东成就”系列新闻发布会佛山专场。

12月17日，在“‘十四五’广东成就”系列新闻发布会佛山专场上，市委常委、常务副市长刘杰用“转型”二字概括这座城市五年的发展主线，即产业转型向优向好，城市转型提质焕新。

一句“有家就有佛山造”，彰显着佛山作为制造业大市的底蕴与自信。站在新时代的浪潮前，这座传统制造大市如何突破自我、实现内生“裂变”？

“新”筋骨

新质生产力撑起产业蝶变

传统产业不是包袱，而是根基。五年来，佛山坚守“制造业当家”，加快产业科技互促双强，“三箭齐发”推动传统产业“发新枝”、新兴产业“结硕果”、未来产业“育新苗”。

存量升级的“佛山路径”，在技术改造的持续投入中清晰显现。佛山通过撬动社会资本近4000亿元投入技术改造，78.7%的规上工业企业实施数字化转型，涌现出3家“灯塔工厂”，创建3个国家级绿色工业园区，数量居全省第一。其中，新宝电器柔性生产线每秒向全球出售47台小家电，美的集团产线智能体应用后效率提升80%，蒙娜丽莎陶瓷绿色生产线年省857万度电、减碳3万吨，成为转型典范。

同时，以招大引强开拓增量，设立200亿元新动能产业基金，工业用地供应量全省第一，吸引超3000个亿元以上项目，投资总额1.8万亿元，带动工业投资近7000亿元，年均增长13%。如今，佛山已建成全国最大工业机器人生产基地，每14台全国工业机器人就有1台产自佛山；医药健康产业营收破千亿，康复器具产值和出口量占全国50%；新型储能装机规模超1400兆瓦时居全省首位，半导体和集成电路领域实现“从无到有”突破。

科技创新的“金字塔”正在逐步成型。据介绍，佛山已成功获批国家创新型城市，获省级科学技术奖数量连续6年居全省地级市首位。季华实验室、仙湖实验室等高端科研平台串珠成链，美的蓝月亮实验室成为广东首家民企牵头的全国重点实验室，形成多层次梯次平台体系。14家概念验证中心和71个中试平台打通成果转化“最后一公里”，广东微纳院累计孵化半导体企业62家，总估值超30亿元。高新技术企业数量从2019年的4834家增至2024年的9330家，增幅达93%。

在回答佛山在“十四五”期间推动产业升级的举措和成果的提问上，刘杰提出三向发力的“佛山样本”，并强调佛山当前拥有3000多家中小机器人企业配套，形成了从核心零部件到本体制造、系统集成的完备产业链。他表示，通过“三箭齐发”，佛山正努力让新质生产力在深厚的制造业土壤中扎根成林，为高质量发展注入强劲动能。

“新”改革

开放协同激活全域发展活力

五年来，佛山勇闯改革“深水区”，探索出一系列全域土地综合整治、商事制度改革、农村集体“三资”管理服务改革等“佛山经验”。

改革开放步伐稳健，发展活力持续迸发。佛山在全国率先出台《佛山市市场主体服务条例》，迭代升级“益晒你”企业服务体系，525项政务服务实现“高效办成一件事”，流程、环节等平均压减六至八成，营商环境评价连续三年居全省地级市首位。同时，组建2万多家规上企业微信群建立直连直办机制，上门行政检查减少25%，用“靠前服务”让企业轻装上阵。

佛山市发展和改革局局长蔡伟在媒体提问环节指出，佛山营商环境改革的核心导向已从“有什么给什么”转变为“企业要什么给什么”。连续四年迭代企业服务体系，累计实施超300项“小切口”改革，让福利效果实实在在“看得见”，譬如嘉士伯啤酒佛山工厂就在项目在建期间追加投资5亿元。

作为全省唯一的城乡区域协调发展改革创新实验区，佛山以“百千万工程”为抓手，连续两年获全省考核优秀，20个镇、207个村成为全省典型。规划建设“环两江”片区镇村高质量发展先行区，破解“东强西弱”困局，目前已签约产业项目323个，投资达1495亿元，战新产业投资占比48%。千古情景区开业16个月接待游客近千万人次，30亿元“岭南幻境”项目落地，打造高品质岭南水乡旅游目的地。全市32个镇街中有30个经济总量过百亿，城乡居民收入比缩小到1.6:1。

“新”民生

城乡融合绘就幸福发展图景

民生服务温度持续升级，幸福图景徐徐展开。五年间，佛山持续办好“十大民心工程”，城镇新增就业53.7万人，入围全国首批公共就业服务能力提升试点城市；新增基础教育公办学位37万个，创建全国义务教育优质均衡发展区；连续五次荣膺国家卫生城市，婴幼儿托位数、星级养老机构占比领跑全省。成功创建国家生态文明建设示范区，空气优良天数比例达91.4%，连续6年省污染防治攻坚战考核优秀。工业设计蓬勃发展，广东工业设计城聚集设计师超1万名，“市长杯”工业设计大赛推动设计产业化效益超700亿元，2024年工业设计服务收入超40亿元，拉动产值超5000亿元。

在回答媒体关注的“佛山在粤港澳大湾区建设中的举措与成效”等问题中，蔡伟从“硬联通突破、软联通升级、新联通升温”三个方面进行描述，其中包括珠三角广州新机场即将开工，轨道交通、骨干路网建成，开通15条大湾区组合港航线，如今佛山市民1小时可达湾区主要城市；主导和参与91项大湾区共同执行标准，开展多领域合作，实现多项突破，广佛全域同城化进展顺利；6家养老机构加入“广东院舍照顾服务计划”，2家医院入选“香港长者医疗券大湾区试点计划”，建成港澳子弟学校2所，全市在读港澳籍学生近1.5万人，全方位的配套服务让港澳朋友来佛山成为常态化。

发布会现场，面对媒体关于产业升级、科技创新、营商环境等焦点问题，各部门负责人逐一回应。刘杰强调，佛山立足制造业根基，通过优势产业迭代焕新、重大项目招大引强、科技创新成果转化，走出特色新质生产力发展道路。相关负责人详细描述技术改造、产业发展、营商环境改革等具体举措，用翔实数据和生动案例展现佛山“转型”的显著成效。

站在“十四五”收官与“十五五”开启的历史节点，佛山已交出厚重的发展答卷。刘杰表示，佛山将以更奋进的姿态奔赴“再造一个新佛山”的目标，走出一条“以优势产业升级为基础、以重大项目引进为突破、以应用创新转化为支撑”的佛山特色发展之路，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。

采写/摄影：南都N视频记者 王倩