塔利班拒赴会，中俄巴伊7大邻国耐心耗尽，将对阿塔下最终裁决？

当地时间12月14日，伊朗外交部公布一重磅消息，考虑到阿富汗的国家安全稳定事关中亚和南亚地区周边7个邻国的战略需要。中国、俄罗斯，巴基斯坦，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等六个国家代表不日将齐聚德黑兰，届时7大邻国将专门讨论阿富汗局势。

阿富汗塔利班入主喀布尔已经4年有余，作为这场会议绕不开的主角，面对邀请但却最终选择缺席。阿富汗塔利班有没有兑现对周边国家的安全承诺？现在已经到了他们给周边7个国家一个交代的时候了。

邻国集体对塔利班耐心耗尽

当地时间12月14日，伊朗就阿富汗安全问题在德黑兰主持召开地区磋商会议，主要目的就是推动阿富汗局势稳定。

巴基斯坦、中国、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦以及俄罗斯均出席了该会议。这7个国家当中，有6个国家是阿富汗的邻国，俄罗斯是唯一不与阿富汗接壤的国家，但却是全世界最先承认、也是目前唯一一个承认塔利班临时政府的国家。

这一时间节点的选择极具深意，正值阿富汗临时政府执政迈入第五个年头，然而其承诺的“安全红利”并未如期兑现，会议的直接导火索，就是近期阿富汗边境频发的跨境安全事件击穿了邻国的容忍底线。

此次多国代表罕见地在同一张桌子上摊牌，直接折射出区域安全局势的紧迫性已压倒了各国在其他领域的细微分歧。

然而在会议正式召开前，伊朗外交部门就对外公布了此次会议的议题和参会国等一系列具体信息，但塔利班方面随后通过外交渠道回应称，已经收到邀请但倾向继续依托既有双边与地区机制开展接触，因此决定不参加这次会议。

作为主角的阿富汗塔利班面对邀请，却用在当前现实中站不住脚的逻辑缺席，这已经是一种明确的信号。

以“已有区域性合作框架”，拒绝与区域性国家对话，无疑是逃避当前地缘局势中真正的核心问题，周边地区国家想要的并不只是“能做生意”，而是对阿富汗边境安全、反恐协作、跨境风险的可执行承诺。

要知道，参与此次会议的地区邻国中，大部分都在近几年与塔利班现实治理下的阿富汗产生安全困扰、政治摩擦和难民外溢。

在此次会谈中，伊朗就把地区国家的共同关切的议题摆到桌面上：边境安全、水资源、难民与宗教社群处境，这些都不是靠几句外交辞令就能糊弄过去的议题。

事实上，伊朗对塔利班的不满由来已久，两国围绕赫尔曼德河水资源的争端长期存在，边境安全事件也反复出现，德黑兰多次就什叶派社群在阿富汗境内的处境问题与塔利班沟通无效。

塔利班与巴基斯坦的关系也充满了火药味，阿富汗境内的巴塔跨境极端组织的恐怖袭击始终像一块大石头，狠狠压在伊斯兰堡心上。巴基斯坦在会上把话说得很直白：来自阿富汗领土的恐怖威胁仍是地区难题，阿富汗塔利班必须采取实打实的清剿与管控措施，地区国家才可能建立起更稳定、更可预期的合作。目前巴方正在做舆论准备，要的就是一个“师出有名”。

值得注意的是，俄罗斯作为全球首个给予塔利班正式外交承认的大国，出席该会议传递出的信号已经十分明确：外交承认不是“免死金牌”，如果阿富汗继续作为恐怖主义的温床存在，任何形式的政治背书都将难以为继。

而近期阿富汗-塔吉克斯坦边境发生针对中国公民的恶性事件，也扯掉了塔利班临时政府对中国作出的安全重建的“口头承诺”遮羞布。

一直在联合国场合呼吁各方支持阿富汗和平重建的中国，则在做两手准备。

一方面继续与临时政府保持必要的沟通，在安理会阿富汗议题公开场合肯定阿富汗局势“总体稳定”，也不忘明确提醒塔利班临时政府必须切实履行反恐承诺，中方坚决防止任何势力利用阿富汗领土危害周边国家安全。忠言逆耳，良药苦口，塔利班不能一直这么装傻充愣下去。

另一方面，就不得不提中阿之间的陆上通道瓦罕走廊了。这些年塔利班一直砸钱开发瓦罕走廊，早早把路修到了中国家门口，但不管临时政府如何旁敲侧击，中国始终没有松口。

原因再明显不过，开放瓦罕走廊的经济收益，与潜在的安全风险完全不成比例。

塔利班缺席并未让会议失焦

塔利班拒绝参加会议，本意或许是想突出自己“主权自主性”和“执政合法性”。毕竟从2021年掌权后，塔利班一直没有得到大部分国家的外交承认，在经济压力大、人道主义资源不足和国内治理困难的情况下艰难支撑。

此次会议原本可以成为塔利班走出外部认可困境、重建地区信任的契机，然而塔利班集团内部的政治短视，反而将此视作风险，担心自身政策被当场追问、被集体施压，却没有想到回避带来的后果很可能是让其丧失主动权。

如果此次多边会议对阿富汗局势“盖棺定论”，就等于明确告诉国际社会，作为阿富汗现实治理者的塔利班食言而肥，治理国家的4年期间，不仅没有积极参与解决地区安全问题，反而成了新的隐患。

这也能看出，如今的阿富汗塔利班集团中并没有优秀的政治人物出现，并没有把治理国家与处理地区安全放在同样的位置，临时政府必须认识到掌权重要，但地区安全也绝非只是旁枝末节，采取相应的强力行动肃清盘踞在阿富汗的恐怖势力的重要性，不要本末倒置。

值得一提的是，阿富汗塔利班的缺席并没有让会谈议题就此停摆。

伊朗直接跳过塔利班，反手邀请阿富汗内部的反对势力入局，表面上是敦促他们与塔利班和解，共商阿富汗的未来，但未必没有扶持这些人与临时政府“打擂台”的意思。

这波操作绝非临时起意，伊朗早已埋下伏笔。德黑兰在意识到塔利班临时政府并不想将反恐承诺贯彻到底的意愿，正常的外交渠道已经无法发挥作用后，主动牵线搭桥，把原本零散的反塔利班政治团体拧成了一股绳，不仅促成了多轮闭门对话，还推动各方共同签署了《阿富汗各政党和运动全国团结宣言》。

最终会议一致呼吁，通过平等的政治对话化解阿富汗国内危机，这相当于给这场区域会议提前定下了和平解决的核心基调。

此次7国联动所构建的包围圈，通过抬升反塔力量的国际能见度，实质上是对塔利班现有生存模式的降维打击。相当于明确告诉塔利班，如果执意拒绝合作、无视邻国诉求，周边国家完全可以找到其他渠道沟通，你只会面临更多外部压力。

最后

事实上，这次在德黑兰举行的会议并非要对塔利班下达“死刑判决”，而是发出最后通牒式的整改要求。但是对于喀布尔的临时政府而言，留给他们证明自己具备现代国家治理能力的时间窗口正在快速关闭。

出于对邻国的基本道义，也是推动阿富汗问题的顺利解决，中国愿意发挥建设性作用，推动国际社会加强与临时政府的接触对话，争取让阿富汗局势不断改善。但打铁还需自身硬，塔利班如果不能适应身份上的转变，吸取当年被逐出喀布尔的教训，重蹈覆辙只是时间问题。

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