“合村并镇”已叫停，未来或推行“撤并搬迁”，二者有何本质不同

村口的公告栏前又围了不少村民，张大爷戴着老花镜念叨：“听说‘合村并镇’不搞了？换成‘撤并搬迁’了，是不是换汤不换药，还是要拆老房？”李婶也跟着犯愁：“俺家刚把院子翻新好，可别刚收拾完就通知搬迁，辛苦钱不能打水漂啊！”最近不少农村朋友都在议论这事，越听越心里没底。其实不用瞎猜！2025年中央一号文件明确叫停“一刀切”式合村并镇，各地也陆续出台“撤并搬迁”相关细则，每一项政策要求、实施标准都能在农业农村部官网、各省人民政府网站查到实锤，今天就把“为啥叫停合村并镇、撤并搬迁新在哪、谁要搬谁不搬”唠透彻，让大家明明白白知情，安安心心过日子。

先说清：为啥“合村并镇”被叫停？3个硬问题是关键

之前部分地区推进合村并镇时，出现了“一刀切”“强制上楼”等问题，2025年中央一号文件直接明确叫停，核心是解决这3个民生痛点，农业农村部官网政策解读里写得明明白白：

- 不准强制搬迁：以前有些地方不管村民愿不愿意，就要求拆老房搬新社区，甚至出现“农民上楼后没地放农具、没处晒粮食”的情况，新政策明确“反对率超一半就暂停”，必须户代表票决通过才行；

- 不搞盲目合并：不再按“4000人以下必合并”这类统一标准推进，像人口稳定、产业成型的村子，或者有历史文化的古村落，直接纳入保护类，绝不随便合并；

- 保障权益不变：之前有村民担心合并后土地承包权受影响，新政策明确“三不变”——土地（林地）承包关系不变、脱贫村扶持政策不变、原有村民待遇不变，不让村民吃亏。

甘肃省高台县政府2025年3月的官方答复也明确提到，“省政府并未出台相关‘合村并镇’政策文件”，印证了这一政策转向。

划重点：“撤并搬迁”新在哪？4个本质区别一眼看懂

“撤并搬迁”不是“合村并镇”的翻版，而是完全不同的政策逻辑，农业农村部《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》里明确了核心差异：

对比维度 过去的“合村并镇” 现在的“撤并搬迁”

核心逻辑 规模化合并村庄，追求管理效率 针对性解决问题，保障民生安全

实施范围 不分情况盲目推进，覆盖广 仅针对3类村庄，精准施策

村民意愿 部分地区存在强制，意愿占比低 必须自愿，户代表票决+公示

安置方式 多以集中上楼为主，配套不足 3种选择自由选，适配农耕需求

简单说：合村并镇是“为了合并而合并”，撤并搬迁是“为了解决问题才搬迁”，精准度和人性化程度完全不一样。

辨清楚：谁要搬、谁不搬？官方明确“3必搬3不搬”

撤并搬迁不是“所有村都要搬”，而是精准锁定目标，2025年各地试点政策（可在地方政府官网查询）明确“3必搬3不搬”：

3类村庄必优先搬迁

- 地质灾害高风险村：建在山洪易发区、山体滑坡带的村子，应急管理部要求2025年前完成1500多个这类村庄整村迁移，核心是保安全；

- 空心化严重村：常住人口不足户籍人数30%，小学停办、卫生站没人，公共服务覆盖不了，合并后能集中资源建中心社区；

- 重大项目规划村：位于高铁、水库等国家重大项目规划区内，搬迁是为了配合发展，不是“消失”而是换种方式发展。

3类村庄坚决不搬

- 特色保护村：有历史文化的古村落、民族特色村寨，不仅不搬，还会给政策扶持改善基础设施；

- 产业成型村：村里有成熟的种植、养殖产业，人口稳定、基础设施完善，没必要搬；

- 意愿极低村：村民统一不愿搬迁，且村子没有安全隐患、发展难题，政策直接“绕着走”。

记牢了：搬迁能选啥？3种安置方式+权益保障，不吃亏

就算被纳入撤并搬迁范围，也不用慌，官方明确了3种安置方式，还给出权益保障，所有细则都能在乡镇政府公示栏查到：

- 房屋置换：按面积1:1或1:1.2置换集中社区的房子，山区会建平房而非楼房，还配套农具存放间、粮食晾晒场，方便种地；

- 货币补偿：按当地房屋评估价给现金，还会发搬迁补贴和过渡费，足够用于进城购房或自行安置；

- 宅基地入股：把宅基地折算成村集体合作社股份，年底能分红，还能在村里的产业园区上班挣钱。

关键保障：土地承包权、林权、生态补贴都不变，脱贫户、低保户的扶持政策也会延续，签字前会把所有权益写进协议，口头承诺不算数，彻底打消“搬了就吃亏的顾虑。