政法赋能护航共富 四川乡城县绘就高原地区治理新图景

川西高原群峰巍峨，金沙江畔新风浩荡。四川省甘孜州乡城县始终锚定铸牢中华民族共同体意识主线，将政法工作深度嵌入共同富裕试验县建设各环节，创新探索出“政法护航·共富同行”基层治理路径，为涉藏州县高质量发展提供了可复制的实践样本，以坚实法治保障托起各族群众共富梦想。

从“被动处置”到“主动创稳”，筑牢治理微观根基

乡城县以“安居联治·共富基石”工程为抓手，构建“县-乡-村-户-房”五级治理链条，健全“县级督导员+乡镇管理员+村级联房长+联房员+房主”责任体系，将治理触角延伸至每一户民居，推动治理重心下移、资源精准下沉，实现治理单元精细化覆盖。

配套推行“三联三清”工作法(联人联事联心、清底数清诉求清隐患)与“三张清单”制度(诉求收集、限时办结、跟踪问效)，倒逼治理模式从“重管理”向“优服务”转型，让群众诉求有人管、急难愁盼有人解。2024年，通过该体系高效解决群众诉求146件，攻坚化解民生难题19件，彻底扭转以往被动处置的治理困境，以主动创稳实效夯实共同富裕治理根基。

从“单打独斗”到“多元协同”，激活解纷共治效能

聚焦矛盾纠纷源头化解，乡城县培育“和美净土·共富驿站”治理品牌集群，升级“田园乡音”“红色查呈”特色子品牌，打造“有事来协商”“山河议事”等接地气的调解场景，让群众在家门口就能化解矛盾。

构建“干部+党员+乡贤+网格员+调解员”多元协同解纷体系，凝聚多方力量形成治理合力，2024年成功化解矛盾纠纷388件，调处成功率高达99.7%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。针对高原“三山一界”资源管理痛点，创新“流动堡垒·一线伴富”模式，在虫草山等资源核心区建立临时党支部与配套服务阵地，组建专业服务队伍驻点保障，近3年累计解决民生诉求1065件，连续8年实现交界纠纷“零发生”，以和谐稳定环境保障各族群众共享资源发展红利。

从“末端治理”到“源头预防”，守护共富绿色底色

践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施“法润乡城·绿富同兴”行动，推动政法力量常态化下沉基层一线。“正义雪莲”“乡城未检”“卡达嘎波”流动调解室扎根田间地头，近3年化解生态类、民生类纠纷316件，解答群众法律咨询4385人次；司法局深化法治浸润工程“四个突出”实践，搭建“指尖+双语+协同+短视频”普法矩阵，开展法治宣教500余场，覆盖群众7万余人次，让法治理念浸润各族群众心田。公安局打造“生态警务”品牌，运用科技手段排查生态风险隐患25起，破获生态类刑事案件9起；法院“正义雪莲”团队深入偏远村寨巡回办案130余件，重点守护妇女儿童合法权益。一系列举措推动治理从“末端补救”向“源头防控”转变，以最严密法治守护高原生态，筑牢共同富裕绿色根基。

从“区域壁垒”到“共享红利”，破解资源分配难题

秉持“资源共享·区域共富”理念，乡城县创新实施虫草、松茸山“资源优化配置”计划，通过科学划定采挖区域、合理调配资源配额，惠及9个乡镇47个行政村，有效平衡区域资源差异，打破资源分配“地域局限”。建立《十不准》采挖承诺制度与违规处罚机制，规范采挖秩序、强化全程监管，确保自然资源有序利用与社会和谐稳定。

这一创新让高原特色自然资源成为各族群众增收致富的“绿色银行”，推动发展红利公平共享，助力偏远村寨与重点乡镇同步迈向共同富裕。

从“部门壁垒”到“一体联动”，提升数字治理效能

面对高原地域广阔、治理难度大的现实挑战，乡城县打造“数字乡城·智惠共富”平台，推出网格“便民呼”微信系统，深化“政法吹号、网格站哨、部门报到”联动机制，打破部门信息壁垒与工作壁垒，实现隐患处置、诉求办理高效协同。近年来，通过数字化平台处置各种风险隐患1200余件，解决群众诉求389件，响应效率较以往提升50%以上。高标准建成县乡两级综治中心，创新“7+14+N”力量进驻模式，配套13项运行管理制度，实现矛盾纠纷、民生诉求“一站式受理、全链条化解”，累计受理并100%化解矛盾239件，解决群众诉求300余件，让群众办事、解纷“只进一扇门、最多跑一次”，以数字化赋能提升治理质效。

从“法不责众”到“依法治理”，构筑平安边界防线

以川滇交界“5.29”案件依法处置为契机，乡城县树立涉藏地区依法治理典范，彻底扭转“法不责众”错误观念，引导群众树立“遇事找法、解决问题靠法”的法治意识。

坚持“尊重历史、情理法兼顾”原则，厘清资源纠纷“法定线”与“习惯线”，科学化解交界地区资源矛盾。推行“三必到”工作法，完善治理“八联协同”机制，共建“边界联结党支部”4个、“平安移动哨所”5支，强化交界地区联防联控；联合设立160万元“平安建设基金”，保障《交界地区资源利用纠纷协商化解协议书》落地见效，筑牢共同富裕平安边界屏障。

从“传统管理”到“现代法治”，促进宗教和顺共生

探索“法治引领·宗教和顺·助力共富”路径，创新依法治寺管僧机制，落实寺庙“八化”管理标准，推行寺庙学经前学法常态化制度，构建“1+2+6+N”四级网格管理体系，实现寺庙管理全覆盖、无死角。扎实推进寺庙“五个100%”目标落地，深化“国家通用语言进寺庙”行动，僧侣普通话证书考取率超90%，搭建各民族沟通交流桥梁。

实施“学衔奖励+政治安排”双激励机制，培育爱国爱教骨干力量，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为共同富裕营造和谐稳定的社会环境。

从“传统防控”到“立体守护”，升级平安保障体系

锚定“全省最平安县城”目标，乡城县强化科技赋能，建成前端感知源1790路，整合政法、生态、应急等多部门资源构建生态监控矩阵；组建“乡城飞天战鹰”空航队，打造“天空地”立体防控格局，实现全域精准管控。

推进智慧平安小区建设，覆盖城镇人口38%，研发集成8大功能的“香巴拉生态卫士”APP，提升基层防控智能化水平；推动无人机自动巡航机巢落地，完成环川智慧检查站与城市红绿灯升级改造，实现信息化建设“量、质、效”三重飞跃，以智慧安防体系守护各族群众生命财产安全。

构建“石榴籽基层社会治理生态圈”，护航共富新征程

面向未来，乡城县政法系统将持续深化基层社会治理“深耕善治工程”，以“自治、法治、德治、智治”四治融合为基石，全力构建“石榴籽基层社会治理生态圈”，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

乡城县的实践充分证明，将政法工作深度融入经济社会发展全过程，用法治思维破解治理难题、用创新举措激发治理活力，铸牢中华民族共同体意识，实现高质量发展与高水平安全良性互动，为涉藏州县迈向共同富裕提供坚实法治保障与稳定社会环境。(洛绒邓珠)