审批窗口里的“速度与温度”——沧州企业开办改革三年之变

来源：滚动播报

（来源：微博沧州）

12月15日下午4点半，市政务服务中心企业开办专区一派繁忙。“您的材料没问题，可以提交申请。”沧州市行政审批局首席审批员杨亚立在企业开办“云帮办”平台帮助企业完成材料预审后，不到20分钟，沧州临水居房地产开发有限公司工作人员张先生就领到了营业执照。“前几年办营业执照要跑好几趟，没想到现在这么方便！‘云帮办’平台‘智能帮办员’24小时自动解答问题，‘首席审批员’一键电话呼叫‘一对一’指导，真是高效又便捷！”张先生高兴地说。

这样的“速度与温度”，是沧州三年来持续深化企业开办营商环境改革的生动写照。2023年至2025年，我市锚定“激发市场活力”核心目标，持续开展企业开办营商环境“建设年”“落实年”“深化年”系列活动，通过审批效能提升破题、规范化建设筑基、全链条服务提质、商事制度改革赋能，推动经营主体实现“量质齐升”。三年来，全市净增经营主体12.61万户，企业占比从28.71%提升至30.04%，企业一年存活率高达96.94%，三年存活率87.04%。

在企业开办专区，入驻了行政审批、税务、社保等6个部门。“过去是申请人串联跑办，现在是‘一口办结’。”市行政审批局审查一科科长吴海军介绍，通过“一窗受理、集成服务”，实现了“一类事一次办”，平均用时从8个小时压缩到0.3个小时。线上的变革同样深刻：依托省“一网通办”平台，企业开办网办率达99.4%。不仅如此，企业迁移登记从至少“跑3次、等1周”变为“跑1次、当场办结”。沧州煜炎玻璃制品有限公司负责人刘志松对于办理企业迁移手续深有感触：“企业从孟村回族自治县迁到渤海新区黄骅市南大港产业园区，按照以往办理方式，需要经历准迁、迁出、调档、迁入4个环节，如今在迁入地一次就能办完，一点儿也没耽误生产线开工。”

效率提升不仅靠流程再造，更得益于标准统一。沧州在全省率先开设登记注册“公开课”，编制标准化操作手册，并开展季度业务“大比武”，让全市审批人员拥有“同一本教材、同一堂课程、同一套师资”。“无差别受理、同标准审批”带来的是质效的飞跃：申请企业开办，出现两次及以上退件率从26.08%骤降至4.58%。

“刚办营业执照，就收到了‘开业第一见面人’的辅导清单，连后续出版物经营许可的办理流程都写得清清楚楚。”创办图书销售公司的刘女士翻看着营业执照背面的辅导清单，满脸笑意。这项将准营审批前移的服务，已为16328家经营主体提供前置辅导，让企业少走弯路。

三年来，沧州构建起覆盖经营主体全生命周期的服务体系。“云帮办”服务平台覆盖企业开办全链条业务，提供材料预审、操作指导、政策宣传等系列服务。“跨区域通办”打破地域壁垒，2262件业务实现“就近办”，外地企业无需再往返奔波；“狮城证照管家”主动服务，累计发送5629条证照到期提醒短信，服务企业3398家；即便是退出市场，也能享受到便利服务——我市全面实施的简易注销登记实现最短21天就可以退出市场，独家推出的“证照同注”让74家企业实现营业执照与经营许可证同步注销，“代位注销”为10家特殊情况经营主体打通退出通道。另外，707处闲置住所（经营场所）资源被成功释放，加速市场内循环。

“个转企”续航服务让经营业主倍感温暖。经营餐饮店的李女士刚完成个体工商户向企业的转型，同时办妥了食品经营许可。“原来担心转型期间要停业，现在一站式办理，生意一天没耽误。”数据显示，三年来，全市3232家个体工商户已转型升级为企业。

“我们将以更高效的审批、更规范的服务、更务实的举措，持续擦亮营商环境‘金名片’，不断吸引、培育、壮大各类经营主体，为经济高质量发展注入新动能。”吴海军表示。