时间是常量，也是奋进者的变量。苏州硬核交卷，再赴新程！

时间是常量，也是奋进者的变量。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。

回顾过去五年，苏州始终与国家发展、江苏发展同频共振，创造出不平凡的发展成就。

“十四五”前四年，苏州全市地区生产总值年均增长5.4%，2024年跃升至2.67万亿元，稳居全国城市第六位，消费、投资、进出口均保持韧劲。民生福祉持续增进，城市定位跃升为“东部地区重要中心城市”。苏州工业园区实现国家级经济技术开发区综合考评“九连冠”，昆山连续21年位居全国百强县（市）榜首。

关键词①：创新不止

创新是决胜未来的“关键变量”和“最大增量”。

苏州始终坚持创新在现代化建设全局中的核心位置，“十四五”期间，创新驱动发展取得丰硕成果。

锚定产业创新，推动产业体系全面升级——

当下，苏州各地正掀起一股AI时代下OPC（One Person Company，一人公司）创业热潮。这股聚焦于人工智能与个体创新深度融合的创新浪潮，正是苏州推动新兴产业发展的生动投射。

随着新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，苏州坚持以新型工业化为主线，深入实施“苏州智造”强基提质行动，“1030”产业体系和服务业“1840”体系加快完善，全球领先的“智造之城”加速崛起。

制造业竞争优势持续增强。2024年，苏州规模以上工业总产值跃升至4.7万亿元，位居全国第二。作为全国制造业强市，形成电子信息、高端装备、新材料3个万亿级产业，11个千亿级产业，获批6个国家级先进制造业集群、4个国家级中小企业特色产业集群和1个国家级战略性新兴产业集群。

现代服务业发展质效并进。2024年，苏州生产性服务业占服务业增加值比重达55.7%；获批开展服务业扩大开放综合试点，列入生产服务型国家物流枢纽、国家综合型现代流通战略支点城市、国家货运枢纽补链强链支持城市。

实数融合深入推进。苏州获批建设全国首个人工智能赋能新型工业化先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区，入选全国首批制造业新型技术改造试点城市，获评首批国家中小企业数字化转型试点城市；入选国家级5G工厂名录81个，入选全球“灯塔工厂”7家。

加大科技创新，深化产学研融合——

产业创新离不开科技创新，科技创新是产业创新的引擎。“十四五”期间，苏州科技创新“硬实力”持续提升。

2024年，苏州研发经费支出占GDP比重4.19%，较“十三五”末提升0.41个百分点，规上工业企业研发机构覆盖率突破80%；苏州实验室获批建设，累计获批建设国家技术创新中心2家，牵头全国重点实验室实现零的突破，获批建设国家制造业创新中心1家。

推动产业创新和科技创新深度融合，关键在于推动研发成果的转化。这五年来，苏州科技成果转化体系加快建设。

2021年全国首个先进技术成果区域转化中心落地苏州；2024年成为全国首个高校区域技术转移转化中心核心承载区；在荷兰、德国等国家建设海外离岸创新中心26家。

加快制度创新，营造良好的创新环境——

科技创新和产业创新，离不开创新环境的滋润。这五年来，苏州制度创新成果持续涌现，苏州自贸片区累计形成全国全省首创及领先制度创新成果240余项，长三角生态绿色一体化发展示范区累计形成制度创新成果154项，其中57项已面向全国复制推广。在重点领域改革上，“拿地即开工”“数据得地”“工业上楼”等加快推进。

优化营商环境，“苏州最舒心”营商环境品牌效应凸显；企业服务中心实现市、县级市（区）、镇（街道）三级全覆盖；苏州连续5年入选全国“营商环境最佳口碑城市”，连续6年获评全省民营企业心目中“最优营商环境设区市”，连续13年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

关键词②：协同开放

苏州地理位置优越，东邻上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江，地处长三角核心地带。

2023年，苏州地铁11号线开通运营，成为国内首条与上海轨道交通线网对接的线路，如今，这条被称作“长三角一体化基础设施互联互通的示范工程”的线路，早已从“交通线”蜕变为“生活带”“经济带”“融合带”。

“十四五”期间，苏州深入落实长三角一体化、长江经济带高质量发展等重大战略，纵深推进区域一体化发展。

沪苏（州）同城化发展持续深化——

2020年底，苏州“十四五”规划建议提出“深度融入长三角一体化，全面推进沪苏同城化发展”。

五年来，国家层面出台支持上海和苏州深化一体化发展措施，推进虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设；苏州北站国家级综合枢纽启动建设；嘉昆太协同创新核心圈加快构建；上海机场—苏州工业园区前置货站建成运营；苏州城市航站楼成功申请国际航空三字代码。

长三角生态绿色一体化发展示范区示范效应不断增强——

吴江区紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，积极融入示范区“一张蓝图管全域”“一个主体管开发”的跨省域规划管理体系，实行生态环境“三统一”制度改革。此外，苏州南站、水乡客厅等标志性工程建成投用。

南北挂钩工作和对口支援协作合作力度加大——

苏宿工业园区在全省南北共建园区考核中荣膺“十四连冠”。苏州推进西藏林周格桑塘现代农牧产业示范园等共建园区建设，助力对口地区产业特色发展、链式发展、集聚发展，扩大吸纳就业规模。

设施互联互通有序实施——

通苏嘉甬铁路顺利开工，沪宁沿江高铁、沪苏湖铁路全面通车，“丰”字形高铁网络基本成型，张靖皋、海太过江通道加快建设，多条跨区域“断头路”相继打通。

苏州持续扩大高水平对外开放，不断实行更加积极主动的开放战略，参与国际经济合作。

“十四五”期间，苏州工业园区开启深化新一轮开放创新综合试验；太仓中德合作德企总数突破550家；中荷（苏州）产业合作创新园入选省级国际合作园区；苏州积极参与“一带一路”建设，中欧班列等国际铁路货运班列平台构建形成。

关键词③：绿色发展

绿色是美好生活的底色，是永续发展的必要条件，这五年来，苏州持续推进生态环境保护，积极推进经济社会发展全面绿色转型。

看蓝天，2024年，苏州市区PM2.5浓度29微克/立方米，较“十三五”末下降12.12%。

观碧水，苏州扎实开展长江大保护，长江干流苏州段水质稳定达到Ⅱ类，主要通江河道水质全部达到或优于Ⅲ类。

察净土，苏州在全省率先建设土壤和地下水监管信息平台，发布全省首部地方性《土壤环境背景值》推荐标准，土壤环境质量总体稳定。

天堂之美在于太湖美，2338平方公里的太湖水域70%以上在苏州，保护太湖，苏州重任在肩。

在太湖综合治理方面，苏州持续推进沿太湖圩区退圩还湖、生态清淤等工程，积极开展太湖生态岛建设，生态产品价值实现制度框架体系基本形成。太湖水质达到Ⅲ类，连续18年高水平实现安全度夏，达到国家良好湖泊要求。

苏州还有效实施生态保护与修复，自然保护地体系更加健全，自然保护地整合优化、勘界立标持续推进，“一山一策”“一湖一策”“一岛一策”启动实施。苏州特色“公园城市”建设三年行动硕果累累，获得“国际湿地城市”认证。

绿色，同样流淌在产业的脉搏中，苏州产业生态化发展稳步推进。“十四五”以来，苏州累计新增国家级绿色工厂48家、绿色工业园区5家；省级绿色工厂514家；市级绿色工厂638家。

关键词④：改善民生

城市的发展，关键在于人的发展。苏州始终践行以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

“十四五”期间，富民增收成效显著。2024年，全市常住居民人均可支配收入达77524元，位居全省第一，城乡居民人均可支配收入比持续缩小至1.77:1。苏州率先在全省开展全口径低收入人口认定，城乡低保标准位居全省第一。

让孩童在苏州茁壮成长——

五年来，苏州提前实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，儿童综合保障水平居全省前列，苏州、昆山先后入选建设国家儿童友好城市名单。中小学新建、改扩建工作有序推进。

让年轻人在苏州实现梦想——

全国高校毕业生就业研究院（基地）落地苏州，苏州连续5年获评全国“最佳促进就业城市”，截至2025年6月底，“十四五”累计实现城镇新增就业129.88万人，为奋斗者铺就了宽广的舞台。

不仅是就业，深造与成才的通道同样开阔。40所高校在苏州设立51家研究院或高等教育研究院。南京大学苏州校区实现招生，C9高校全部在苏州布局。依托千亿级主导产业，苏州已建成18个市域产教联合体。太仓中德智能制造产教联合体获批2024年国家市域产教联合体。

让老年人在苏州安享晚年——

城乡居民基本养老保险参保缴费率提升至95%以上，养老服务功能实现全覆盖。新建苏州市立医院太湖总院、瑞金医院太仓分院等三甲医院，截至2025年6月，全市三级医院36家，较“十三五”末增加11家，让“病有所医”更有底气。

站在新的历史起点

苏州将以饱满的热情

和昂扬的姿态

整装再出发

砥砺赴新程

“十五五”的蓝图即将展开

时代的机遇与城市的愿景

在此交汇

每一个拼搏的你、奋斗的我

都是苏州故事执笔人

也是未来征程同行者

我们与苏州

共赴下一程山海

来源：苏州新闻