“政策和策略是党的生命”

毛泽东是从“经世致用”的湖湘学风中走出来的圣人，他从来不空谈理论，毛泽东主张知行合一，他不但自己一贯埋头做事，而且还不厌其烦地告诉大家：究竟怎样做事，为什么要这样办事，如此办理为什么好一些，假如不这样办，为什么会摔跤跌跟头——须知办事很难，在中国，为人民办成一件好事，格外之难——这就是毛泽东的思想，特别是《实践论》《矛盾论》超出古来许多圣贤之处。

共产党人与历史上一切领导阶级的根本区别，在于“工作作风”。所谓作风者，无非就是做事的风格。毛泽东总结说，共产党人做事的风格，主要就是理论联系实际、密切联系群众，并不断通过批评与自我批评，以修正工作中的偏差。

如果离开了做事的方法，离开了“作风”，那就是丢了“法宝”，理论和纲领就都成了空的，因此，毛泽东这样提醒全党：重要的不是纲领，而是政策——“政策是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实行政策。”

△《中国土地法大纲》。图片来源：“CCTV国家记忆”微信公众号

毛泽东指出，因为没有细则，没有政策，《土地法大纲》在执行过程中就会出现偏差，在如何认识中国社会各阶级这个问题上，如果分不清朋友和敌人，就不知道怎样划分中国的阶级，划分阶级成分，这要分析中国的历史与实际，仅靠照抄马克思列宁，那是不行的。

毛泽东深刻阐释了“纲领”与“政策”之间的关系。他说，《土地法大纲》重要，但这依然是一个宣言，依然是一个纲领，而干革命不能仅靠宣言、靠纲领。实际上，洪秀全的《天朝田亩制度》、孙中山的“平均地权”也都是不错的纲领，但历史证明，那都是空想之纲领。对于共产党人来说，从来不仅是说，而是做。因此，纲领重要，政策则更为重要，政策与策略指向的是怎样办事。

毛泽东到达杨家沟之后做的第一件事，就是修改中共中央关于重发《怎样分析阶级》等两个文件的修改稿。

毛泽东说，这两个文件，是1933年为纠正在阶级分析问题上的过“左”观点而制定的。他进一步补充说，当时在土地斗争已经深入的地方，则发生了“左”倾观点，给许多中农甚至贫农胡乱戴上地主富农各顶帽子，损害群众利益。如今，随着土地改革之深入，“左”倾现象势必发生，中央重发这个文件，就是要提醒大家注意这样的问题。

我们进行土地改革，是为了从中国最基层出发，去改变蒋介石所代表着的反动的经济社会结构，划分阶级的出发点和归宿，关键在于是否有利于推翻旧的社会经济结构，建立新的社会经济结构，而不是为了划分阶级而给人乱戴地主富农的帽子。

从那个时候起，毛泽东决定，一面指挥解放战争，一面开始亲自领导土地改革。从此，土地改革进入第二阶段，纠正“左”倾错误的正确阶段。

△《中国土地法大纲》毛泽东修改稿。图片来源：“CCTV国家记忆”微信公众号

在前委统一意见之后，为了使全党特别是中央政治局在这个问题上统一认识，毛泽东向全党转发了任弼时在西北野战军前委扩大会议上的讲话《土地改革中的几个问题》，并加写以下内容：

“我们必须按照实际情形去划分阶级，进行土改，决不可将本来不是地主富农的人们人为地划成地主富农，错误地扩大打击面，打乱革命阵线，帮助敌人，孤立自己。这是一个极端重大的问题，必须引起全党同志的注意。”

之后，毛泽东即电邓小平，就新解放区的各项政策问题征询他的意见。毛泽东指出，在新的社会经济结构还没有建立起来之前，关键在于转变旧的社会经济结构，而不是简单摧毁一切社会结构，这是新解放区工作必须注意的问题，因此，

“（一）在新区是否应当分为两种区域，一种是可以迅速建立巩固根据地的，一种是要经过长期拉锯战才能建立巩固根据地的，对两种区域的工作采取不同的政策？（二）新区土改是按土地法大纲分平，还是对富农及某些弱小地主暂时不动？新区中富农及弱小地主态度如何？（三）是否有开明绅士和我们合作？（四）是否有许多知识分子和我们合作或表示中立？（五）各阶层商人态度如何？我军是否可以避免向新区工商业资本家进行筹款？如果筹款，方式如何？（六）如何处理国民党政府、党部、三青团的各种人员？其中是否有些人是可以争取的？如何处理保甲长？”

毛泽东提出了一个底线：一切工作，以恢复生产、发展生产为要，不能破坏中国农村的生产力。蒋介石造成了中国经济的全面崩溃，在共产党手里，经济不能崩溃，而是必须发展，发展生产力，这是革命的根本目的。

在征求了党内主要领导同志意见的同时，毛泽东给在西柏坡的刘少奇发出为中共中央起草的关于目前党的政策中的几个重要问题的决定草案（又称“中央一月决定”）。

在这个电文中，针对康生等人提出的“贫雇农打江山坐江山”的口号，毛泽东严厉指出：

“‘贫雇农打江山坐江山’的口号是错误的。在乡村，是雇农、贫农、中农和其他劳动人民联合一道，在共产党领导之下打江山坐江山，而不是单独贫雇农打江山坐江山。在全国，是工人，农民（包括新富农），独立工商业者，被反动势力所压迫和损害的中小资本家，学生、教员、教授、一般知识分子，自由职业者，开明绅士，一般公务人员，被压迫的少数民族和海外华侨，联合一道，在工人阶级（经过共产党）的领导之下，打江山坐江山，而不是少数人打江山坐江山。”

关于阶级，毛泽东指出，中国不是马克思所重点研究的英国，不是教条主义者所谓不可避免地分化为无产阶级和资产阶级两大阶级，我们应该根据中国的实际，按照《中国社会各阶级的分析》的方法，认真分析中国社会各阶级的具体矛盾和情况，而不是按照两大阶级对立的方式，去机械地划阶级成分，特别要认真地分析中间力量，努力争取中间力量，如此才能孤立真正的敌人。

不能只讲斗争，不讲团结，斗争的目的，就是团结。关于中国共产党的领导能力问题，毛泽东明确指出，中国共产党的领导能力，不仅是指斗争能力，更是指团结能力，只讲斗争能力，不讲团结能力，这就是不知道什么是共产党的能力。

至于政策与经验的关系，毛泽东指出，须知做领导工作，一是要把事情研究清楚，二是要把政策向大家说清楚，必须说清楚哪些可以做，哪些不可以做，还必须说清楚究竟该怎么做，而这需要非常具体的说明，仅是简单说明是不行的，要细致说明，仅是抽象地、纲领性地说明是不行的——如果做不到这种事无巨细，那对于一个领导者而言，就是工作疏忽，就是粗心大意。

什么叫“分析”？毛泽东讲，分析就是界定，就是正确地划分。没有界定、没有划分就没有分析，没有分析就没有正确的思想。

如果思想无边界，那就会造成政策无边界，就会造成斗争无边界——这不是马克思主义，而是彻头彻尾的虚无主义。

毛泽东身体力行共产党人的工作作风，手把手地教给同志正确的工作方法。经过全党的努力，土地改革中的错误，得到了系统的纠正。毛泽东说过，坚持真理无止境，修正错误无止境。不能不断地修正错误，就不能不断地坚持真理。

这是天启，也是真实的历史。