110亿欧元减负！欧盟剑指AI式官僚主义，环境法规迎来史诗级简化

SCIP数据库被废，EPR义务暂停——欧盟环境立法动了哪些“真手术”？

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）

本文约1200字，阅读约4分钟

2025年12月中旬，欧盟委员会公布了一项旨在简化环境立法的综合性一揽子措施，主要涉及工业排放、循环经济、环境评估及地理空间数据等领域。据介绍，此举的核心目的是在不影响欧盟既定环保和人类健康目标的前提下，显著减轻企业的行政负担，同时提升欧盟经济的竞争力和韧性。

此次改革将重点放在加速和精简所有项目的许可审批流程，特别针对关键性战略部门，包括数字项目、关键原材料供应链项目以及经济适用房建设。简言之，就是通过减少繁文缛节，为欧盟向清洁和数字经济的转型清除障碍。欧盟委员会预期，仅凭这些新措施，每年即可为企业节省约10亿欧元。如果加上此前推出的各项简化倡议，预计每年可节省的行政成本总额将接近110亿欧元，这使得欧盟距离在2029年本届委员会任期结束时实现每年削减375亿欧元行政成本的总目标更近了一步。

▲摄影：周子又 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

欧盟发布的官宣显示，这套简化方案是欧盟“竞争力指南针”战略的实际体现，由六项立法提案构成，其内容吸收了去年7月份向利益相关者征集证据活动中收到的超过19万份反馈意见。

在环境评估方面，欧盟将引入单一联络点、推进数字化、以及加快审批程序的措施，使项目开发商能够从更简化的流程中获益。对于有助于脱碳或资源效率的战略性项目，提案中还包含了一套额外的加速工具箱。

针对工业排放标准，新规将赋予企业在实施环境管理系统（EMS）时更大的灵活性，例如取消强制要求纳入转型计划，并给予更长的准备时间。对于农业部门，农民和水产养殖经营者将被豁免某些报告义务，以减轻行政负担，同时还将简化农业活动的范围并减少对有机农场的重复性要求。

在循环经济领域，变革主要体现在两个方面：一方面，欧盟提议修订《废弃物框架指令》，废除成本高昂、且效率不佳的“产品中关注物质”（SCIP）数据库，转而采用更有效的数字工具，如数字产品护照和“一种物质，一次评估”计划。另一方面，针对生产者责任延伸（EPR）义务，鉴于目前法规要求欧盟公司在每个未设立常驻机构但有销售的市场指定授权代表，欧盟决定在《循环经济法案》出台、并进行进一步简化之前，暂停对欧洲生产商的这项要求，以降低其在欧盟内部开展业务的成本。

此外，为促进地理空间数据的获取，新规将使《基础设施空间信息指令》（INSPIRE指令）的技术要求与管理公共部门高价值地理空间数据的横向立法完全一致，从而降低公共机构的合规成本，并方便用户获取高质量的数据集。

欧盟委员会同时强调，简化工作并非仅限于当前的一揽子措施。在未来几年内，简化流程将持续推进，重点包括对现有立法进行压力测试、提供指导意见和改进实施效果。例如，为确保《包装和包装废物法规》的平稳过渡，欧盟将很快发布指导意见。同时，《水框架指令》计划在2026年进行审查和修订，而定于同年推出的《循环经济法案》也将进一步为跨境循环活动带来更统一、更简化的规则和更低的成本。

据悉，该立法提案现已提交欧洲议会和理事会进行采纳。

国际环境法·新动态

声明：本文仅代表资讯，供读者参考，不代表平台观点。

信息来源 | EU

文 | 朱潇潇

编辑 | 海潮君

时间 | 2025年12月

▼ 海潮天下·往期相关报道：
●欧盟“全球门户”倡议或危及生物多样性
●欧盟对“永久化学品”动真格！消防泡沫告别PFAS
●欧盟发布《旅游住宿在线评价行为规范》
●欧盟两份新出版物支持采取行动应对欧洲的外来入侵物种

「海潮天下」（Marine Biodiversity）是一个科学传播和学术服务平台。我们关注全球生物多样性，从深海奇观到高山森林，从极地生态到草原湿地；从珊瑚礁保护到可持续渔业与ESG，从社区实践到BBNJ等国际法前沿。这里有最新科研进展与自然保护实践，也有通俗易懂的科普，让更多人理解并关心地球的生命网络。