美国同意提供安全保障，欧洲多方欢迎“重大进展”，美乌“和平计划”将提交俄方

来源：环球时报

【环球时报驻美国特约记者 李准 环球时报特约记者 柳玉鹏】美国与乌克兰在德国柏林举行的俄乌冲突和平计划谈判日前取得“重大进展”。经过连续两天的谈判，《纽约时报》12月15日援引美国官员的说法报道称，美国、乌克兰和欧洲已就基辅的安全保障问题达成共识，相关条款参照北约成员国安全保障标准制定，各方正据此推动制定一份既能遏制未来潜在侵略行为、又能兼顾俄罗斯诉求的和平方案。美国“政治新闻网”称，美方拟向乌方提供的安全保障，是特朗普政府向乌克兰作出的“力度最大、表述最明确的安全承诺”，但其中暗含一项最后通牒：如果乌克兰不立即接受，后续方案将不再如此慷慨。德国总理默茨15日晚些时候在社交媒体X上称，自这场战争爆发以来，停火如今首次具备了实现的可能性。不过，俄乌双方在领土问题上仍未有丝毫愿意妥协的迹象。乌克兰总统泽连斯基透露，“和平计划”的文件最快将在16日敲定并提交给俄方，美方在本周末前会将俄方的回应告知基辅。用美媒的话来说，“尽管会谈被描述得十分乐观，但仍有充分的理由保持谨慎”。

美乌柏林谈判在对乌提供安全保障议题上取得进展，多名欧洲领导人对此表示欢迎。图为乌克兰总统泽连斯基与欧洲领导人及美方谈判代表15日在德国联邦总理府合影。（视觉中国）

“开启真正和平进程的机遇”

乌克兰总统泽连斯基与美国总统特使威特科夫、特朗普总统的女婿库什纳以及乌美两国代表团12月14日抵达柏林，双方举行了两天的会谈。据《纽约时报》报道，美方官员15日向媒体透露，围绕这项包含20点内容的“和平计划”草案，各方已就90%的分歧点达成共识或大幅缩小立场差距。这两日的会谈据称主要围绕安全保障问题展开，官员们承认，在当前战事较为激烈的顿巴斯地区，俄乌两国新边界的划定问题尚未得到解决。俄乌边界划定这一核心议题，仍需等待两国领导人协商敲定。

特朗普15日晚些时候表示，他已与泽连斯基及多名欧洲领导人通电话，同时也称自己和普京通过电话，但并未透露通话时间。他在白宫表示：“我认为我们现在比以往任何时候都更接近达成协议，接下来就看我们能促成什么样的结果了。”

此次柏林会谈取得的进展得到了欧洲方面的肯定。《纽约时报》称，此前欧洲官员对特朗普是否愿意在乌克兰安全问题上发挥核心作用持怀疑态度，经过此次会谈，他们的看法发生了积极转变。德国总理默茨15日称：“近几日，我们见证了强劲的外交势头，这或许是自2022年2月24日这场战争爆发以来最显著的一次。现在我们迎来了为乌克兰开启真正和平进程的机遇。”

15日晚间，欧洲多国和欧盟领导人发表声明，对特朗普推动乌克兰和平进程取得“重大进展”表示欢迎。该声明称，美国和欧盟领导人承诺携手为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持措施。

声明提到，西方将“向乌克兰提供持续且重要的支持”，以维持和平时期80万兵力规模；组建一支“由欧洲主导、美国支持的‘乌克兰多国部队’”，在“志愿联盟”框架下由有意愿的国家出兵。但声明中未明确提及这支部队是否会驻扎在乌境内。此外，美国将牵头建立“停火监督与核查机制”，为未来可能发生的袭击进行预警。

这些措施还包括一项有法律约束力的承诺，在未来发生武装袭击时采取措施恢复和平与安全，其中可能包含出动武装部队、提供情报和后勤支持、采取经济和外交行动。欧洲领导人强烈支持乌克兰加入欧盟，同时表示将投资于乌克兰未来的繁荣，包括提供大量资源用于复苏与重建、达成互利的贸易协定，并考虑要求俄罗斯向乌克兰赔偿损失。

“各方立场仍存在分歧”

根据美国官员的说法，美国向乌克兰提供的安全保障，类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款，但相关协议需要美国国会参议院批准。美国“政治新闻网”15日分析认为，美方意在施压基辅，促使其接受结束战争的相关条款。泽连斯基及多名欧洲领导人此前一直态度犹豫，因为担心俄罗斯在隔一段时间后会再次发起进攻，他们认为如果没有美国明确的安全保障，便不愿达成协议。而美方此次最新提案，似乎既是为了打消乌克兰和欧洲的上述顾虑，同时也是为了推动泽连斯基尽快采取行动。

“这份协议的核心，说到底就是要给出实打实的强力安全保障，也就是这种‘类似（北约）第五条’的保障。”一名美国高级官员对“政治新闻网”表示：“但这类保障不会一直摆在谈判桌上，只有在相关谈判顺利达成结果的前提下，才能争取到这些条件。”

《华尔街日报》15日认为，俄罗斯官员很可能对美方提供的安全保障提出异议。而即使美方这一提议有望消除乌克兰与俄罗斯签署和平协议的最大障碍之一，但更大的障碍，即领土问题，依然存在。

泽连斯基15日在新闻发布会上表示：“坦率地讲，目前各方立场仍存在分歧。不过，我相信与会同僚们已经充分了解我的个人立场。”泽连斯基曾明确表态，乌克兰绝不可能放弃那些俄方未在战场上夺取的领土，这些领土大多位于顿涅茨克地区。美方官员透露，特朗普曾建议泽连斯基应当放弃这些领土，因为如果战事持续，乌克兰很可能在未来数月内失去这些土地。

据《乌克兰真理报》报道，当被问及如果乌克兰、美国和欧洲最终达成某种协议，克里姆林宫拒绝这些协议，他认为会发生什么时，泽连斯基15日表示，在这种情况下，美国应该对俄罗斯施加重压并扩大对乌克兰的援助。他还表示，乌克兰与美国支持在圣诞节和新年假期停火，但这取决于俄罗斯的政治意愿。

俄方：不能在领土问题上妥协

据美国广播公司16日报道，俄罗斯副外长里亚布科夫15日在接受该媒体专访时表示，他相信交战双方已“接近”通过外交手段解决乌克兰危机。“我们已做好达成一项协议的准备”，里亚布科夫还称，他希望协议可以“尽快”达成，但他重申俄方“不能以任何方式”在领土问题上作出妥协。

据俄罗斯卫星通讯社16日报道，里亚布科夫在接受美媒采访时还称：“我方不知道美国政府和基辅代表近日会谈的结果。当然，我方迫不及待地希望从美方听到更多关于哪些方案被达成的消息。但我方绝对不会签署、不会同意北约在乌克兰境内部署和驻扎军队的任何行为。”而当被问及俄方是否会同意组成“志愿联盟”的欧洲国家的军人在乌部署时，里亚布科夫回答说：“不会。志愿联盟和北约是一样的，甚至可能更糟糕，因为他们的决策甚至可能在不经过北约标准程序的情况下作出。”

据俄新社16日报道，当被问及欧洲领导人的声明中是否包含俄方无法接受的内容时，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，克里姆林宫将分析欧洲领导人关于给予基辅安全保障的联合声明。他说：“还没有看到任何文本。当我们看到它时，我们将进行分析。”在评论圣诞停战的提议时，佩斯科夫称：“我们渴望和平，但我们不想要那种给乌克兰喘息之机、使其为战争继续做准备的停火。我们希望结束这场战争，实现我们的目标，确保我们的利益，并确保欧洲未来的和平。这就是我们想要的。”

据今日俄罗斯电视台16日报道，俄政治分析家卡姆金称，俄方清楚地看到了基辅拖延冲突解决进程的所有企图。他们以临时停战为条件让自己能重新集结军队并进行重新武装，而俄罗斯主张实现全面和平。俄科学院欧洲研究所专家梅杰维奇也持类似观点，他认为欧洲与基辅企图欺骗俄罗斯，以赢得时间，但基辅政权的想法不会成功。