从东南亚到非洲 “特朗普和平”何以如此脆弱

第二任期的美国总统特朗普（Donald Trump）最引以为自豪且时常吹嘘的“和平缔造之功”在进入2025年最后一个月后陷入空前尴尬，其刚刚高调居为己功的、调停卢旺达-刚果金和柬埔寨-泰国武装冲突停火要么沦为一纸空文，要么连一纸空文都算不上。

特朗普的“和平缔造情结”

第二次入主白宫的特朗普似乎有一种执着的“和平缔造情结”：还未正式就职，他就迫不及待地吹嘘“乌克兰和平很容易”、“我只需要24小时”，尽管他的“和平方案”被欧美许多人质疑“莫名其妙地偏袒俄罗斯”，且大半年来一再遭遇挫折，甚至他本人也迫于压力一再收回方案，但只要压力稍减，几乎“原汤原食”的“乌克兰和平方案”就必定会执拗地重现江湖。类似的一幕也一而再、再而三地出现在他所斡旋的“加沙停火”上。

大半年来“哪里有冲突哪里有他”，而经他调停后和平协议或停火协定似乎也总会“顺产”而呱呱坠地，为此他得意洋洋地到处吹嘘自己的“和平伟绩”，毫无愧色地索取五花八门闪亮的勋章、纪念品，软硬兼施地要求获得诺贝尔和平奖提名。这一切的高潮出现在2025年12月初：12月3日，美国国务院宣布将早先被特朗普根据“政府效率提升计划”（DOGE）取缔的非盈利机构——美国和平研究所（US Institute of Peace,）改名为“特朗普和平研究所”（Donald J. Trump Institute of Peace ），将位于国务院附近的该机构办公楼更名曰“特朗普大楼”，以“体现我国历史上最伟大的交易撮合者”，白宫发言人凯利（Anna Kelly）宣称“美国和平研究所曾经是一个臃肿无用的机构，每年挥霍5000万美元却未能带来任何和平。如今，以一位在不到一年内结束八场战争的总统命名的特朗普和平研究所，既优美又贴切，将有力地提醒世人，强有力的领导力能够为全球稳定带来怎样的成就”、“恭喜全世界”，翌日，“特朗普大楼”迎来更名后“第一个和平盛典”——特朗普特意召集刚果金总统齐赛克迪（Felix Tshisekedi）、卢旺达总统卡加梅（Paul Kagame），高调缔结了刚果金-卢旺达和平协定；12月9日，他宣称要“花一点时间、打几个电话”促使刚刚重燃战火的泰国和柬埔寨重新遵守他于10月促成的双边停火协议，12日晚，他宣布两国都已同意回归停火协议，“当晚就生效”，并将泰方所称的冲突爆发导火索（柬埔寨在通往有争议的柏威夏寺道路上埋设地雷造成多名泰国士兵伤亡）是“一场意外事故”。

12月5日在华盛顿举行了2026年美加墨世界杯足球赛抽签仪式，仪式上和特朗普关系密切的国际足联主席因凡蒂诺（Gianni Infantino,）在肯尼迪表演艺术中心的璀璨舞台上高调向特朗普颁发了刚刚匆忙设立的“国际足联和平奖”（Fifa world peace prize），以“表彰他为促进世界和平与团结所采取的非凡行动”，而特朗普在无数闪光灯下身佩奖章，手擎奖杯，志得意满地再次吹嘘自己“一年缔造八项和平”，“拯救数以百万生命”，将这项唾手而得的荣誉称为“我一生中最伟大的荣誉之一”，并得意洋洋地宣布“因为有我，世界现在安全了”。

然而正如许多人所讽刺的，被他视作“最关键两项和平成果”的刚果金-卢旺达和泰国-柬埔寨武装冲突调停之功，不旋踵就从“正剧”变成了闹剧。

正剧变成的两出闹剧

12月4日，特朗普将刚果金-卢旺达和平协议称作“历史性和平”、“这一天是非洲也是世界的伟大日子”，但还未等齐赛克迪和卡加梅回到各自国家，战火就重新点燃，几天后卢旺达支持的刚果金反政府武装M23攻占了位于坦噶尼噶湖北端、刚果金和布隆迪之间交通要隘，人口多达70万的南基武省重镇乌维拉，当地人道组织证实，过去一周间冲突地区至少有8万人因战祸流离失所。

12月12日晚，特朗普宣布柬泰两国业已“回归我所缔造的和平协定”，但几小时后不论泰国或柬埔寨均明确表示“没那么回事”，针对特朗普“冲突导火索不过是一场意外事故”的说法，泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）毫不客气反驳“这绝不是一场意外事故，特朗普未能反映泰国立场，即这是一起蓄意侵略行为”，并指出特朗普电话中“没有提到我们是否应该停火”，泰国外长西哈萨克.普昂克乔（Sihasak Phuangketkeow）则在13日称特朗普的一些言论“并没有反映出对局势的准确理解”。同日，处于战场优势一方的泰国再次向柬埔寨目标发动空袭，而处于劣势一方的柬埔寨则沮丧表示“和平没有进展”。

对于这两项“和平地标”的幻灭，特朗普无疑是沮丧、激动甚至愤怒的，但也同样是无可奈何的“。对于刚果金-卢旺达冲突，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）12日在X上气急败坏地指责卢旺达“明目张胆地违反特朗普和平协定”，扬言美方将“采取行动确保特朗普协议得到遵守”，美国常驻联合国代表沃尔兹（Mike Waltz）则在安理会指责卢旺达“正将该地区引向日益加剧的动荡和战争”，称“我们将利用一切可用手段追究破坏和平者的责任”，但冲突各方置若罔闻；而对于泰国-柬埔寨冲突，不论特朗普或其阁员、幕僚，似乎一时间都无从下嘴，至今保持着难堪的缄默。

“特朗普和平”的“12月尴尬”远不止这两处“地标”的坍塌：已一再引发轩然大波的“乌克兰和平”又一次不出意料地照例搁浅，加沙那里的局势依旧持续紧绷，也门南方的内战局面则出现了危险的多边化、复杂化变化。

“特朗普和平”浑没头绪，“特朗普战争”却似迫在眉睫：在委内瑞拉方向，持续数月的紧张因美国强行登临装载委内瑞拉石油的油轮而更加紧张；在叙利亚，美军战机已因稍早针对美国人的袭击事件再次飞临该国上空。

正如美国著名新闻人、The Early 2020政治研究员和《华盛顿邮报》国际新闻部突发新闻记者拉吉（Tobi Raji）所讽刺的，“特朗普引以为豪的两项和平协议似乎正同时陷入瓦解中”。

“打卡式促和”宛如隔靴搔痒

正如许多分析家所言，特朗普的“促和”不过为“刷成就”而“刚性促和”的表面文章，不论在俄乌、卢旺达-刚果金还是柬泰，都是在对双方症结、诉求及前因后果不作充分“功课”，不求持续“疗效”，只片面追求“打卡式停火”的表面文章。在他吹嘘的“八场和平”中，加沙“和平”实际上从未落实，俄乌“和平”被他吹嘘为“上任后24小时即可搞定，时至今日却仍在无能狂怒，而达成停火最晚的刚果金-卢旺达之间，自停火到重新开打，更是只间隔了区区1天。

一些分析家指出，刚果金-卢旺达冲突背景复杂，牵扯到殖民时代甚至更早的民族间积怨和现实利益分配纠葛，刚果金、卢旺达、布隆迪以及三国各自在对方境内支持的代理人你中有我，我中有你，既没有绝对的“正方”，也同样没有绝对的“反方”，惟有在充分了解当地实际情况、矛盾前因后果，并在充分理解各方诉求的基础上秉持公心，才有望达成一份“站得住脚”的和平协定，而特朗普的“打卡式调停”仅仅通过中间人卡塔尔撮合斡旋，又急于事功地早早划定签约时间线，更在谈判成果中强行有利于美国的一系列矿产等“合作协定”。结果可想而知。12月4日是刚果金-卢旺达和平协议签署的“正日子”，特朗普、齐赛克迪和卡加梅三位总统同时莅临，仪式感十足，但特朗普却在如此重要而庄严的仪式性场合于众目睽睽之下、大庭广众之间把卡加梅和齐赛克迪的名字念颠倒了，正如目睹此场面的一位非洲媒体人所言“这就是特朗普对冲突双方情况了解的缩影”，可想而知，建立在如此了解程度上的“和平之功”，会脆弱到怎样的程度。

泰国-柬埔寨的情况也如出一辙：7月爆发的上一场冲突并未明显分出高下，特朗普不耐烦追根溯源，一味用关税大棒威逼自感“受了委屈”的泰方住手，当泰方在“空窗期”尝到借柬泰冲突打压国内政敌、刺激本方支持率的甜头，又自感军事准备更为冲突的情况下战意便再难遏制，初战得手后更有恃无恐，有知情人士认为，如果这种局面维持，泰方至少在下一场重要选举到来前的两个月内都不会乐意真正停火。

此外，美方在许多冲突热点或无力、或不愿投入足以确保协议履行的实力，这就让“打卡式和平”缺乏保障，一触即溃。

当然，以特朗普“重视和平协议胜过重视和平”的功利性、“打卡性”调停做派和执拗性格，不论刚果金-卢旺达或泰柬，下足本钱后都可以做到在短期内再拿出一纸停火协议之类东西来。

中部非洲大湖区自“卢旺达饭店”时至今，残酷却鲜为人知的战祸已绵延几十年之久，而柬泰之间自1907年至今围绕两座冷门寺庙的冲突隔三差五就会用同一个脚本反复重演，如果特朗普仍然仅以“打卡完成一次‘第造和平的伟大成就’为唯一目标，并以此为目标单纯催生一纸停火协议，那么战事再次爆发只是时间问题。特朗普固然可以在同一个地方反复刷新自己的“再造和平纪录”，但那又如何呢？