各部队不待命令即遂行作战！台“国防部”明确应处“突袭”可开火

随着解放军在台海周边的训练和海空联合警巡常态化，民进党当局极其担心解放军“由训转战”、“由演转战”，以至于猝不及防，快速败降。根据台“国防部”送至“立法院”的最新书面报告表示，“若敌猝然发起攻击”，各部队不待命令即实施“分布式管制”，在“去中心化”运作指导下，遂行作战任务。这是民进党当局首次对外宣示采取作战行动的要件及具体做法。

台海军陆战队士兵发射“刺针”导弹

据台媒报道，台防务部门分等级应对军事威胁：

其一，持续与“国安会”及“国安局”等共享情资，运用定期友盟情资交流机制，掌握“敌情威胁”与战略关键预警征候，区分“威胁模式及袭扰类型”，分别派遣海、空兵力实施应处。

其二，当解放军宣告对台海周边进行“复合式军事行动”时，依令开设“国军应变中心”，指导作战层级完成“加强戒备”战备兵力规划。

其三，视“敌情威胁”程度发展，提升战备等级（包括：二级或一级加强戒备），执行立即备战操演，预防解放军“由演转战”威胁。

其四，若“敌猝然发起攻击”，各部队不待命令实施“分布式管制”，在“去中心化”运作指导下，遂行作战任务。

顾立雄

台防务部门分等级应对的做法，其实从今年的“汉光41号”军演可窥见端倪。在演习中，台防务部门突破了重层阻击的传统构想，由应对“灰色地带侵扰”开始，依平战转换及备战部署、联合反登陆、滨海暨滩岸战斗、纵深防御、持久作战等五个阶段演练，战备等级由“加强战备”、“二级加强戒备”、“一级加强戒备”逐步升级为“应急作战”“全面作战”阶段，完整演练了“防卫作战”各项军事行动的用兵调度以及“军民整合作为”。

与以往差异较大的是，台防务部门主张采取“快速战备应变”、“不对称的方法”、“去中心化运作”等策略，来避免被“点穴致瘫”和快速败降。顾立雄等台军高层反复强调要注重“犯台关键预警征候”，将演习想定向前延伸至应对“灰色地带袭扰”，反映了赖清德及其安全团队对早期预警和快速应变的高度重视。

台军还进一步将“去中心化指管”扩大为“去中心化运作”，验证外（离）岛作战部队遂行“独立作战”的可能性。此次台防务部门明确各部队不待命令实施“分布式管制”，在“去中心化”运作指导下，遂行作战任务，显示其已将实施作战的权力下放至台湾所有一线部队，意即一旦判断解放军发起攻击，即自行作战，不必请示上级。这较此前“第一击”规定有了明显的变化。

台陆军试射“海马斯”火箭炮

据指出，1996年台海导弹危机期间，时任台湾当局“国防部部长”蒋仲苓将台军的开火权牢牢掌握在自己手里。即便在前两年解放军“围台”军演期间，邱国正也不敢下放实施“第一击”的临机处置权，仅宣称“授权第一线指挥官，采取适当方式予以反制”。

由是观之，赖清德当局为以武拒统谋“独”，不惜冒误判情势、扩大战火的风险。在某种程度上，赖清德将开火权放给了飞弹（火箭炮）连连长、空管指挥官、巡防舰舰长手里。

试想，如果解放军导弹从台岛上空掠过，台军“爱三”导弹连连长是否就可判定为“突袭”自行下令拦截？如果两岸之间发生类似于“延坪岛炮击”的突发事件，其结果又将会怎样？