炉霍县探索构建“三精三化”工作体系 以托底性帮扶推动县域高质量发展

近年来，甘孜州炉霍县直面帮扶力量整合难、产业发展升级难、帮扶成效持续难等挑战，积极探索构建以精准化统筹、精细化培育、精益化运作为重点的“三精三化”工作体系，推动托底性帮扶工作变“输血供氧”为“造血制氧”，为推动欠发达地区高质量发展开辟了新路径。

精准化统筹

“一体联动”推进帮扶

针对帮扶力量分散和协调不畅等问题，探索建立“双组长+专班+联席”三维统筹机制，有效解决多头管理和资源碎片化问题。一是高位推动强引领。由县委书记和县长担任“双组长”，省川藏铁路配套公路保障中心、台州市玉环市等5家帮扶单位处级负责同志为成员，设立15人专职办公室，形成“一把手抓、抓一把手”的责任链条。二是专班运作提效能。建立健全科学的工作推进机制，横向打通部门壁垒，纵向贯通县乡村三级，今年累计召开联席会议11次，解决规划对接、项目落地等实际问题23个。三是资源共享促融合。编制《帮扶资源整合清单》，明确各帮扶单位优势资源和年度任务，实现“需求侧”与“供给侧”精准匹配，助推帮扶项目开工率和资金到位率均达100%，帮扶力量分散问题得到有效破解。

精细化培育

“三链融合”发展产业

聚焦产业“小散弱”、造血功能不足等难题，构建“产业链+创新链+增收链”三链融合的产业帮扶新模式。一是传统产业延链增值。针对牦牛产业附加值低的情况，打造“牧草种植—科学养殖—精深加工—电商销售”全产业链，引进骨肽提取、生物制药等高端技术，使初级产品附加值同比提升300%；建成年产2500吨酪蛋白生产线，带动2万余户农牧民户均年增收4500元。二是特色产业聚链成群。整合帮扶地市场资源，培育青稞、俄色茶等7个特色产品，形成“七星拱月”产业集群；创新“飞地园区”模式，与甘眉园区合作建设总投资12.15亿元的碳纳米管项目，实现“炉霍资源+先进地区产能”有机融合。三是文旅产业提质增效。深耕“红色文化+唐卡文化+山歌文化”资源，构建“霍尔文化”沉浸式体验区；开发“一码游”智慧平台，设置“康巴党旗红·有事找党员”等6个服务站点提供便民服务，显著提升游客参与感与体验感。今年以来，游客量同比增长32%，直接带动就业1200余人。

酪蛋白加工生产线

精益化运作

“双轮驱动”促进发展

着眼帮扶成果可持续、能造血，建立“项目化管理+技能化赋能”双轮驱动机制，确保帮扶工作可量化、可考评、可持续。一是项目推进“全周期管理”。创新“清单制+责任制+销号制”工作法，对31项重点任务实行“谋划—申报—建设—评估”闭环管理。建立“红黄绿”三色预警机制，截至目前，27个帮扶项目全部开工，其中15项已达成销号条件。二是技能提升“订单式培养”。与浙江省玉环市共建灵活就业平台，发布季节性用工岗位1200个；联合成都市锦江区开设民宿运营、电商直播等“订单式”培训，培训转化率达85%，帮助群众月均增收3500元。三是成效评估“数字化跟踪”。建立帮扶成效监测平台，对十项重点指标实行“月度监测、季度分析”，截至目前，人均一般公共预算收入完成年度目标80.8%，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率等6项指标已超额完成年度任务。

来源：中共炉霍县委组织部

责编：陈思帆