拉美力量格局开启新一轮重塑

王友明
拉美进入“大选时刻”后，厄瓜多尔、玻利维亚、智利、洪都拉斯等国相继举行总统大选。在大选关键节点，朝野均全力以赴，左右对决张力持续走高。然而，在此轮大选中，左翼在多场选举中接连失利，地区左翼和中左翼掌控的“一片粉红”政治版图局部改写，拉美地缘政治和力量格局开启新一轮重塑进程。

当地时间12月14日，在智利总统选举第二轮投票中，极右翼政党智利共和党候选人卡斯特胜选，当选新一届总统。同样，在11月底洪都拉斯举行的总统大选中，右翼政党国民党候选人阿斯富拉以约40.56%的得票率领先。大选结果虽存巨大争议，但左翼保位恐难成功。在今年首先揭开选战序幕的厄瓜多尔，右翼政党“国家民主行动”联盟候选人、现任总统诺沃亚在4月的第二轮选举中再次当选，左翼翻盘的努力以失败告终。

在此轮大选中，玻利维亚左翼的失守最具地缘政治效应。执政长达20年的左翼“争取社会主义运动党”在首轮选举中就提前出局。在第二轮选举中，中右翼基督教民主党候选人帕斯最终胜选。在同步举行的议会选举中，左翼同样遭遇大败，众议院仅获1席，参议院竟一无所获。

玻利维亚老牌左翼政党丢失政权的根本原因在于国家治理出了问题。左翼长久执政，思想保守陈旧，未能与时俱进，开拓创新，导致政治危机、经济困顿和社会动荡三重矛盾交织。玻左翼失守的一个重要原因还在于其内部党争。面对执政危机，执政党内部莫拉莱斯派和阿尔塞派不但未能合力纾困，反而彼此拆台，最终走向分裂。玻左翼政党具有地缘政治风向标意义，其垮台不但改写了该国的政治走向，而且对拉美“粉红”政治生态产生深远影响。更为关键的是，玻中右翼上台将对地区左翼联盟组织“美洲玻利瓦尔联盟”以及玻与古巴、委内瑞拉的关系产生负面影响。

相较而言，阿根廷在10月举行的议会中期选举虽不是总统大选，但依然成为拉美乃至国际媒体的关注焦点。米莱右翼政权执政过半，中期选举堪称米莱的“大考”。地方议会选举失利、金融市场动荡以及卷入腐败丑闻使得米莱的支持率持续下滑，在野的左翼意欲利用中期选举重击米莱政权。但是，在美国的支持下，米莱领导的自由前进党以压倒性优势赢得中期选举，该党在参众两院的席位大幅增加。右翼的此轮获胜表明，阿民众仍然对左翼“基什内尔主义”存在较高的畏惧和排斥心理，也说明米莱执政下经济成绩的积极影响高于其执政的负面因素。

值得关注的是，在此轮大选中，地区“新右翼”抬升势头明显。在美国现政府的支持下，新右翼势力借助阿根廷米莱和厄瓜多尔诺沃亚等陆续上位的势头，联手扩大“保守派政治行动会议”势力在拉美的影响。尽管对“新右翼”的定义存在广泛争议，但与传统右翼相比，新右翼“更激进”“更保守”“反建制”的特点凸显。在选战中，新右翼的主张赢得越来越多对现状不满的选民支持。

地区左翼接连失利的原因错综复杂，既有各国的个因，也有地区左翼执政业绩不佳、外部势力介入等共因。其一，执政的左翼难以化解拉美经济结构性矛盾。地区诸多国家依赖能源、资源等大宗商品出口的单一经济结构犹存，多元化、现代化产业体系尚未形成，导致本国经济发展受制于外部环境的风吹草动。其二，左翼执政期间，创新元素的欠缺制约拉美融入新一轮全球产业链和供应链的重构进程。在这一进程中，数字经济、绿色经济、智能制造已经成为全球经济新业态。虽然拉美有少数国家认清这一发展新态势，但是，多数国家尚未抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇。其三，左翼政府疲于应付朝野缠斗，难以为经济复苏营造稳定的政治环境和制定中长期发展规划。其四，左翼政府未能突破投资不足、消费不振等经济增长的瓶颈。地区苛刻而庞杂的税收体系和环保政策，不仅抑制本国企业的投资意愿，而且也使外来投资望而却步。政府捉襟见肘的财政难以刺激内需，直接拖累经济复苏。其五，美国决意在拉美大选的关键时刻“拉右打左”。在洪都拉斯的总统大选和阿根廷的中期选举中，美国政府直接介入选举，力挺右翼。

‍概而言之，在美国重返拉美而力推“新门罗主义”之际，拉美当政的左翼阵营若想继续维持地区“粉红”政治版图，必须加快推进结构性改革进程。针对经济中长期挑战和短期波动，灵活进行跨周期和逆周期调节；妥处政府与市场关系，注入科技创新元素，积极融入全球产供链的重构进程；开拓全球市场，改善营商环境，加大基建投资；竭力弥合朝野分歧，超越府院之争，合力构建更具活力和国际竞争力的现代产业体系。（作者是中国国际问题研究院研究员、中国拉美学会常务理事）