云南3名村民擅入封闭矿硐窒息死亡事件调查报告：地方监管缺失，多人被约谈

出事硐口警示标志

今年8月22日，云南迪庆州维西县白济汛乡3名村民私自破坏长期停用探矿硐封堵设施进入矿硐，因矿硐处于封堵状态，空气不流通，导致3人缺氧窒息死亡。经调查认定，这是一起非安全生产、非盗采的较大事件。

调查报告指出，该事件暴露出地方党委政府在日常巡查检查过程中存在监管缺失和部门协同效能不足等问题。属地县、乡、村及相关部门对自然资源领域“打非治违”工作履职不到位，事发矿硐近年来多次被破坏，此现象未引起重视和分析研判，仅作简单封堵处理。乡村两级安全隐患排查和常态化巡查不到位。

被人为破坏缺口

3名村民进入长期停用探矿硐后窒息身亡

事件发生地点位于维西县白济汛乡白济汛村白济组山上一长约300-400米的1#探矿平硐内。经核实该探矿硐由维西鼎鑫实业有限公司于2005年依法申请获得探矿权，并在2007年前按探矿审批完成的坑探工程，该工程报批手续齐全，2007年探矿权第一次延续时该探矿硐已不在延续范围内。坑探工程结束后公司于2009年对探矿硐口进行了混凝土封闭，于2025年8月15日再次进行封堵，并在硐口周边挂设了安全警示牌，同时公司不定期组织人员对矿硐封堵情况进行检查。该探矿硐被封堵后未申请验收，也未移交至当地人民政府。

经调查组调取监控和对相关人员走访调查，8月21日9时17分，广某军骑摩托到达维福桥东面卡口处，未见其携带工具。9时26分，广某军到达雀某林家。9时47分，雀某林、雀某李、广某军3人从雀某林家外出，其中雀某林背着一个粉红色的背篓，视频中未见3人携带其它工具。雀某林、雀某李两人为父子关系。

8月22日0时08分，维西县公安局白济汛派出所接到白济汛村主任李某伟报警称：我们白济这里有3个人失联了，请你们过来帮处理下。接警后，白济汛派出所民警联合白济汛乡政府工作人员立即赶赴山上开展找寻工作，经前期家属村民找寻线索，初步判定三人到过白济矿硐。

8月22日凌晨2时30分许，县公安、应急、消防、自然资源等部门支援力量到达现场，经现场交流情况后，由维西县副县长指挥，研究制定了搜救计划，组建专业救援队伍，于3时30分进入矿硐搜寻，救援人员在进入矿硐后发现失联的3人躺在地面，已无自主呼吸能力，在确保现场安全的前提下，救援人员于4时50分至6时30分，依次将广某军、雀某林、雀某李3人转移出矿硐，经医务人员检查，确认3人均已死亡。后经尸检，排除他杀可能，死者家属对公安机关调查结果无异议。

经调查分析，3人私自破坏鼎鑫实业有限责任公司长期停用探矿硐封堵设施，在无任何个人防护和通风处理的条件下进入矿硐，因矿硐处于封堵状态，空气不流通，导致3人缺氧窒息死亡。

探矿硐内视频截图

地方党委政府在巡查检查过程中存在监管缺失

调查报告认定，维西县人民政府履行“打非治违”主体责任不到位。虽安排部署了安全生产领域“打非治违”三年行动，重点对非煤矿山开展专项整治及联合执法，但对自然资源领域的“打非治违”工作重视不够、统筹推动不力、督促检查不到位，底数不清，对白济汛乡白济汛村废弃矿硐隐患及村民多次破坏长期停用封堵矿硐行为失管失察。

白济汛乡党委、政府落实“打非治违”主体责任不力。虽组织成立了“打非治违”专班，开展了安全隐患摸排、联合执法及日常巡查工作，但隐患排查及日常巡查浮于表面，对村民多次破坏长期停用封堵矿硐行为未作认真分析研判，采取措施管控。

该事件暴露出地方党委政府在日常巡查检查过程中存在监管缺失和部门协同效能不足等问题。联合监管机制运转不畅，监管责任悬空，导致监管出现空白和盲区。同时，社会协同薄弱，法治宣传流于形式，基层群众对破坏废弃矿硐的危害性和违法性认知模糊。

维西县自然资源局副局长全某辉、维西县白济汛乡副乡长王某、维西县白济汛乡白济村委会主任李某伟被建议移交纪委监委处理。此外，由迪庆州人民政府分管领导对维西县人民政府主要领导和分管领导进行约谈，责成维西县人民政府向州人民政府作出书面检查；责成维西县人民政府主要领导、分管领导及具体负责人员对维西县自然资源局和白济汛乡人民政府进行约谈，责成维西县自然资源局、白济汛乡人民政府向维西县人民政府作出书面检查。