社区身边的“婆婆妈妈公司”，温暖街坊邻里｜百千万·蓬江行③

“管道堵了打个电话，师傅半天就来修好，收费比外面实在！”“益食堂的煲仔饭13元还送例汤，吃着香心里更暖！”……在江门市蓬江区白沙街道，蓬江区善邻社区服务有限公司（以下简称“善邻公司”）因专注家政维修、养老助餐等民生琐事，被街坊亲切唤作“婆婆妈妈公司”。

日前，蓬江区环市街道26家“社区公司”集中揭牌。这意味着，一大批“婆婆妈妈公司”的招牌正悄然遍布蓬江的大街小巷。从全市首家社区社会企业在象山社区的“破冰”，到白沙街道“1+4”品牌矩阵的形成，再到如今在环市街道实现全覆盖推广，“社区办公司”的全新模式正在侨乡落地生根。

象山社区推出的家政维修、养老助餐等服务，吸引了不少街坊体验。 受访者供图

“百县千镇万村高质量发展工程”要求提升县域综合承载能力，而社区作为城市的基本单元，其治理效能直接关系居民的获得感。今年以来，江门市委、市政府积极探索挖掘社区经济潜力、激活楼宇等经济，蓬江区积极响应，实施社区服务力提升行动，探索“公益+低偿”新模式，一批颇具活力的“婆婆妈妈公司”反哺社区治理，成为蓬江区实施“百千万工程”三年初见成效的生动写照。

市场化破局

激活沉睡的“社区资源”

今年1月，广东省首家社区社会企业——“善邻公司”正式揭牌运营，推出涵盖8类46项服务的“两张清单”——专业化有偿服务清单和公益性无偿服务清单。“以前找维修师傅，要么找不到，要么怕被‘宰’，现在找‘婆婆妈妈公司’，心里踏实！”象山社区居民华叔的评价道出了不少街坊的心声。

社区公司运营收益主要用于反哺社区服务和建设。图为焕然一新的象山社区。 受访者供图

过去，社区服务依赖财政拨款、行政推动，常常面临钱不够、办法单一、难持续等难题。作为广东省“两社三中心”建设试点县区，蓬江区以象山社区“善邻公司”为探索试点，通过“小生意+大公益”破局，探索新型集体经济运营模式，让社区服务从“靠财政输血”变为“自我造血”。

从具体运营模式看，各家社区公司顺利运转的关键在于激活沉睡的“社区资源”。蓬江按照各个社区公司的资源禀赋，将其划分为“全优型”“资源型”“阵地型”“探索型”四大类别，因地制宜制定社区运营策略——

甘化社区凭借辖区医疗资源集聚的优势，打造“康养陪诊”服务，为居民提供便捷的医疗陪同与健康管理支持；

江华社区聚焦老旧小区治理痛点，推出“邻里住宅维护”解决方案，让居民的居住环境更舒心；

圩顶社区深挖历史街区文化底蕴，精心开发“历史文旅服务” 项目，让游客和居民感受老街区的独特魅力；

复兴社区瞄准辖区厂企招工用工服务需求，搭建“零工市场 + 就业服务”平台，为求职者和企业搭建桥梁……

其中，作为白沙街道第二批社区经济试点，圩顶社区公司依托长堤历史文化街区的丰富资源，以“历史文旅服务”为突破口，精心设计三条主题研学路线，串联青年广场、启明里、侨批馆等20余个文化地标，让静态的建筑成为可触可感的“活历史”。

圩顶社区公司依托长堤历史文化街区的丰富资源，推出历史文旅服务。 受访者供图

“百年前，无数侨胞正是从这些骑楼下出发，带着梦想远渡重洋……”如今，在《狂飙》取景地的现场，该公司的讲解员一边还原剧情场景，一边向游客深入讲述骑楼背后的真实侨史，已成为圩顶街头的常态，也为社区带来了更多的收益。

当然，与一般的企业相比，社区公司的运营有着更强烈的公益性质。“我们明确了‘低偿收益反哺公益’的运营原则，要求社区公司运营收益主要用于反哺社区服务和建设，规定不低于10%的利润投入民生服务领域。”蓬江区委组织部、社会工作部相关负责人介绍。

这种“资源盘活—服务创收—反哺民生”的闭环，让社区服务实现了从“等靠要”到自我“造血”的转变。数据显示，蓬江区各个“社区公司”通过微利运营和积累发展资金，目前运营产生经济收益超80万元，累计反哺社区资金达13万元，形成了“服务—收益—再服务”的良性循环，初步实现了可持续市场化运营。

新角色转型

从“社区书记”到“社区CEO”

社区治理的关键，除了机制，还在于人。社区公司成立后，各社区党组织书记多了一个新头衔——分公司负责人、法人代表。

“万事开头难，我们也是在摸着石头过河。”象山社区党委书记、“善邻公司”法定代表人刘晓梅回忆，作为全省首家社区公司，象山社区公司在前期筹备阶段，便面临没有土地、没有集体资产等难题。在这样的情况下，她带领团队通过召开居民代表大会、红色议事会、上门征集意见、志愿楼长宣传等方式了解居民需求，并结合市场调研完成企业可行性分析，最终确立了“以需求为导向、向空间求发展、用服务见效益”的市场化运营思路。

有了发展方向，很快该公司的业务就踏上了正轨：依托社区“大党委”的良好基础，发起了社区“合伙人”计划，吸引银行、外卖、眼科医院、家政服务、优品超市等20家社区生活服务企业作为“合伙人”参与企业运营。近一年来，这家特殊的企业已承接居民服务订单超100笔，实现营业额约30万元。“净赚3万余元，赚的虽是小钱，办的却是民生大事。”刘晓梅举例说，几个月前，该公司通过周末合作托管班新增了1500多元的收入，转头就用来更换社区模糊不清的道路广角镜。

象山社区的成功探索，让蓬江其他社区“CEO”上岗后有了更足的信心。“今年9月，我们正式注册成立了幸邻服务有限公司天福分公司。”在环市街道天福社区党委书记、幸邻服务有限公司天福分公司法人罗嘉怡看来，“社区CEO”要以双重身份参与运营，既要懂治理，又要会经营，尤其是要学会运用市场思维整合资源、策划项目。

天福社区邻里食堂启动试运营。 董有逸 摄

她举例说，天福社区拥有不少闲置的公共场地。社区公司成立后，她在区慈善会的指导下，推动天福社区慈善基金设立，并推出“以场地换公益”的运作模式。“通过活动场地预约使用、自愿捐赠的方式，半年来我们已募集善款3000余元。这些资金全部专款专用，用于慰问帮扶辖区困难群众。”

类似的案例，还发生在白沙街道甘化社区。甘化社区党委书记黄碧莹注意到，该社区60岁以上长者达2000余人，占社区总人口的37%，居民对“近在家门”的专业康养服务需求十分强烈。为此，甘化社区党委通过整合社区内外资源，牵头成立了江门市蓬江区甘颐社区服务有限公司（简称“甘化社区公司”）。

“我们的特色做法是在空间资源上做文章。”黄碧莹介绍，甘化社区公司落户于社区党群服务中心旁的居家养老服务中心一楼，与江门市中心医院仅一街之隔，很适合探索发展“楼下看病、楼上养老、家门口康复”的医养结合模式。为了最大化发挥空间价值，该公司打破场所原有功能分区局限，把800平方米的党群服务中心优化提升成为集行政服务、学习娱乐、照料康养于一体的康养服务主阵地，涵盖居家养老服务站，提供中医康养、日间照料等专业服务。

治理新格局

从“政府唱戏”到“大家搭台”

“我们携手社会力量推出以骑楼、侨批为灵感的文创产品，让文化认同可携带、可收藏。”圩顶社区党委书记杨秀丽介绍，圩顶社区公司推出《狂飙》取景地纪念套装冰箱贴等“小而美”的文创产品，成功将流量转化为社区的“留量”，为社区带来了更多经济收益。

链接专业社会力量，社区公司运营更专业。 受访者供图

从现实情况看，社区公司自身力量有限，更核心的功能是作为平台，整合链接专业社会力量。由此出发，蓬江区各个社区公司通过“社区合伙人”机制，初步构建起政府、社会、居民多元互信、良性互动的共同体。

石冲社区家政超市累计接办订单销售额超13万元。 受访者供图

作为全省首批社区运营试点社区之一，环市街道石冲社区推行“阵地换服务”，利用富余的党群空间先后建成了零工市场、家政超市、小社微工厂等功能区，还引入社会专业力量协同运营。其中，家政超市由江门市家庭服务行业协会运营，提供长者陪护、居家清洁等服务，目前累计接办订单超 380 人次，销售额超13万元；零工市场与江门市邑才通科技有限公司携手，把线下招聘会同步搬到了线上，还开展短视频拍摄等培训，促成就业意向近2000人。

另一个省级社区运营试点江侨社区则探索“公益+低偿+市场”运营模式，引入“商企合伙人”，通过由社区盘活提供场地，引导社会项目进驻党群服务中心建设运营的方式，引入天辅安中医（综合）诊所投入超10万元，在社区党群服务中心二层打造康养中心，建起“5分钟康养服务圈”，实现社区养老服务“下楼即享”“举步即达”。社区中医馆运营一年以来，已开展公益服务120多场次，累计提供理疗服务531人次（公益服务206人次，占比38.79%），营业收入超过2.2万元。

甘化社区则联合江门公用康养有限公司等搭建社区“合伙人”平台，将社区居家养老服务中心变为共享工坊，推出丰富多元的业务，涵盖10类47项有偿服务与10项公益免费服务。在这里，居民既可以享受助浴、陪诊、适老化改造等专业康养服务，也能参与义剪、法律咨询、健康讲座等公益活动……

社区居民不仅是服务对象，更是服务主体。在蓬江，越来越多的居民从服务的被动接受者，转变为主动提供者、参与者和监督者，主体意识被充分调动，共同营造邻里互助的良性生态，“共建共治共享”成为社区常态。

“我们发出‘社区便民服务人才库’招募令没多久，很快便得到不少居民支持，理发师傅周叔、水电工王师傅、维修达人黎叔等15位居民陆续加入。”刘晓梅介绍，为了让服务更“贴邻”，象山社区公司积极挖掘社区“能人”组建“便民服务人才库”，成为企业运营的重要资源。

如今，随着更多“婆婆妈妈公司”走进蓬江市民的生活日常，一种“琐事有人管、难事有人帮、社区有温度”的邻里生态正在这里蔚然成风。这些扎根于街巷深处的社会企业，以市场化之手盘活了沉睡的社区资源，以公益之心温暖了寻常百姓的家门，更以“共建共治共享”之理念，悄然重塑着城市基层治理的微观单元，成为“百千万工程”将高质量发展成果转化为群众高品质生活的生动实践。

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 南方+（记者 董有逸 通讯员 温震威、吴卓锦）