从人均水资源短缺，到调水源头的水利大省，它是如何逆袭的？

江苏人均水资源只有全国平均的五分之一，却是全国独一份有江有河有湖有海的省份。它不光自己解决了缺水难题，还通过南水北调东线，给北方输送了近1.5条黄河年径流量的水。一个先天缺水的省份，到底靠啥一步步变成水利大省？

严格按政策执行

2012年，江苏推出了一套全国最严格的水利现代化标准体系。这套标准不是虚头巴脑的口号，而是把之前模糊的水利要求，拆成了22个能执行、能监督、能考核的刚性指标。

当时的背景是，江苏正从小康迈向现代化，2011年人均GDP已经突破9000美元，苏州、无锡更是超过1.5万美元。

经济上去了，环境问题却藏不住了。粗放发展留下的后遗症，在水里体现得淋漓尽致。产业结构失衡、生产方式粗放，直接导致水质持续下降。

2007年太湖蓝藻事件引发广泛关注，也让江苏下定决心要治住水问题。同年，江苏被列为全国唯一的水利现代化省级区域试点，这套最严标准就是在这样的背景下诞生的。

政策一落地，力度远超想象。太湖流域内，2万多家涉磷企业全部完成规范化整治，从生产工艺到排污流程都进行了系统性改造。

以煤化工为支柱产业的徐州，五年内关闭了218家化工造纸厂和99家立窑水泥厂，同时划定生态保护红线，倒逼产业向绿色转型。污染企业被清退，效益高、污染小的高新技术产业顺势崛起。

例如常州把新能源、新材料等产业当成发展支柱。2024年，常州规模以上工业总产值突破1.7万亿元，同比增长3.8%，其中新能源领域的贡献率达到73%。经济发展的同时，生态也在复苏。

曾经因排污和围网养殖，水质从Ⅱ类骤降至劣Ⅴ类的长荡湖，经过多年治理，如今水质恢复到Ⅲ类，湖区物种从440种增加到759种，水鸟、鱼虾等生物重现生机。

长江干线港口货物吞吐量屡创新高，许久未见的江豚也重新跃出水面，这些都是治水带来的连锁好反应，印证了生态与经济可以协同发展。

科研破难题

江苏本地水资源不算充裕，但长江给了它意外的底气。长江过境水量是江苏本地水资源量的28倍，这笔巨大的水资源财富，成了江苏借水发展的基础。而南水北调东线工程，更是让江苏在水利技术上实现了一次大突破。

南水北调东线工程要让长江水从扬州出发，一路北上滋养华北平原。可中途要穿越丘陵地带，终点山东东平湖的海拔，比起点扬州高出40多米。要让水往高处流，只能靠泵站一级级抬升，这对技术的要求极高。

工程开工前，国内泵站装置效率还不到65%，大型贯流泵站的核心技术和设备都依赖进口。国外厂商看准了我们的技术短板，直接开出了天价，不仅设备售价高昂，后续维护费用也狮子大开口。

就在这关键节点，河海大学站了出来。这所1915年由张謇创办的高校，是中国第一所水利专业学府，培养出了全国近三分之一的水利相关院士，水利领域的实力毋庸置疑。

科研团队面临的难题不少，其中共振问题最让人头疼。水流引发的水泵振动频率，一旦和泵站建筑自身的振动频率重合，就会严重破坏泵站稳定性，甚至可能导致工程瘫痪。团队只能整合流体力学、材料学、工程学等多学科知识，反复试验调整，一点点攻克难关。

2013年，南水北调东线正式通水，沿途13个梯级泵站顺利投入运行。江都水利枢纽的泵站装置电能转换率从65%提升到80%以上，每年能节省数亿元能源费用，长期运行下来累计节约的成本相当可观。

更重要的是，我们彻底扭转了大型贯流泵站设计被国外主导的被动局面。现在不仅实现了国产替代，东南亚部分水利工程也用上了河海大学的研究成果，真正做到了技术出口。

江苏借着这个工程契机，既解决了实际问题，又提升了水利领域的国际竞争力，可谓一举多得。

经济生态达成共赢

如今江苏的水利现代化，早已不是单纯靠政策强制推进，而是形成了因地制宜的可持续发展模式。政策的“硬约束”慢慢变成了大家的自觉行动，水利建设也渗透到了生活的方方面面，从城市到乡村，从工业到民生，都能看到水利赋能的痕迹。

泰州九龙河以前污染严重，河水发黑发臭，周边居民都避之不及。经过清淤、截污、生态修复等系统治理后，河水变得清澈见底，河边步道成了居民饭后散步、休闲娱乐的好去处。

但当地并没有止步于此，还计划对河道沿线进行二期开发，增设餐饮、娱乐等业态，打造集生态、休闲、消费于一体的滨水空间。

这波操作可不是简单的文旅开发，而是把经济账和生态账算到了一起。当地工作人员的思路很实在，水变好了不算完，还要让居民能靠这条河赚钱。

大家从河道治理中得到了实实在在的好处，才会主动参与到河道卫生维护中，形成“治理-受益-保护”的良性循环。类似的案例在江苏还有很多，不少河流湖泊经过治理后，既恢复了生态功能，又带动了周边产业发展。

这正是中国国家高层提出的16字治水思路中“两手发力”的核心逻辑，把政府的调控作用和市场的调节作用结合起来。

现在的江苏，水利建设就像毛细血管一样，遍布社会各个角落，既保障了江淮安澜、河湖健康，又让老百姓感受到了碧水畅流的生活红利，真正实现了水利为民、水利兴城。

总结下来的话，江苏从缺水省份逆袭成水利大省，靠的不是运气。政策硬约束定好了转型方向，科研硬实力破解了技术难题，经济生态双统筹保障了长效发展。

作为全国首个水利现代化省级试点，江苏的经验给其他省份提供了不少参考，尤其是在如何平衡发展与环保、如何破解技术瓶颈等方面。

不过治水没有终点，江苏的目标是江淮安澜、河湖健康、碧水畅流、和谐水乡。

信息来源：
中国水利报《江苏：奋楫扬帆谱新章 江河安澜润民生》
人民网《江都水利枢纽 “托举” 443 亿立方米南水北调》
人民网《水运江苏：江河湖海共行舟》