人社部定调！稳步提高社会保障待遇水平，2026年养老金双增长吗？

2025年即将结束，2026年养老金还会涨吗？这是退休人员最关心的事情。

最近，人社部部长的一篇文章，给出了方向。12月15日，人社部部长王晓萍在《人民日报》发表署名文章，标题是《促进高质量充分就业》，文章中提到稳步提高社会保障待遇水平，完善筹资和待遇调整机制，提高养老金水平，完善社会保险关系转移接续政策。

文章直接提到提高养老金水平，这是再直白不过的信号了。那养老金能涨多少呢？先说城镇退休人员养老金，从2005年开始，连续涨了21年，但涨幅进入了换挡期，前期涨幅基本上在10%以上，后期一路下降，到2025年跌至2%。

为什么涨幅会逐渐下跌呢？一个是平均养老金已经达到了一个不错的水平，企业退休职工平均养老金大概3300元，而机关事业单位退休人员平均养老金超过6000元。

另一个是养老金涨幅和工资增长挂钩，而工资的增速在放缓。

有人可能会说不要拿平均说事，很多退休老人才一两千元。这里就要说到养老金的一个调整趋势，那就是向养老金偏低的人群倾斜。

就比如2025年养老金上涨2%，但养老金低的人群普遍能涨五六十元，养老金高的也就涨七八十元。不像过去养老金低的涨三四十元，而养老金高的却能涨八十元以上，甚至更多。

在体现多缴多得的同时，向养老金低的人群倾斜，从而缩小养老金差距，这是大势所趋。

至于养老金涨幅，今年已经跌至2%，这个已经算比较低了。所以，我觉得可能会维持在2%左右。因为再下降，就会影响到退休人员的生活质量了。

再说城乡居民养老金，主要就是基础养老金。十五五规划建议中提到逐步提高城乡居民基础养老金，意味着未来5年都有可能上涨。

现在城乡居民基础养老金全国最低标准是143元，地方都高于这个金额，普遍在160元以上，但基本上都在300元以下，除了上海和北京等地比较特别。

相比城镇退休职工养老金，城乡居民基础养老金基数低，上涨慢，从2014年到现在，10年时间大概调整了7次，之前基本上涨个5元，10元，也就这两年涨了20元。

那未来5年能涨多少呢？有很多专家建议大幅提升一下，比如国务院发展研究中心原副主任刘世锦就建议用3年时间，将农民养老金提高到620元，再用2年，提高到1000元。

建议很好，但我觉得可能性不大。我预计可能还是增长二三十元，除非解决资金来源问题，否则光靠财政，很难拿出这么多钱。

当然，人社部部长在文章中说了，要完善筹资机制。怎么完善呢？我觉得有几个方面，一个是提高参保率，特别是城镇职工社保的参保率。今年的中央经济工作会议就提到了鼓励支持提高灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，所以，未来应该会将更多人纳入职工保险范围。

另一个加大国有权益资本划转力度，这个在十五五规划建议中也有提到，继续划转国有权益资本充实社保，这条路已经打通了。还有一个就是加大财政支持力度，特别是城乡居民基础养老金，地方出钱额外提高非常重要。

所以，3.2亿退休人员别着急，2026年养老金上涨，值得期待。