商务部再发细则明确2026年汽车出口工作指引

2025 年 12 月 11 日，商务部对外贸易司和商务部配额许可证事务局发布了《关于申请二手车和改装车出口许可证有关事项的工作指引（企业版）》（以下简称《指引》），这是对于2025年11月14日商务部等四部门联合发布的《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（商贸函〔2025〕648号，以下简称《通知》）的补充和完善。

《指引》对申请二手车出口和改装车出口进行详细的解说，首先是二手车出口的说明——

1、着重强调《售后维修服务确认书》（以下简称《确认书》）应由出口车辆的生产企业出具，生产企业旗下销售公司、海外销售部门、海外授权经销商等均不可代表公司出具《确认书》，改装车生产企业也不能出具《确认书》。而且该生产企业应为列入《工业和信息化部道路机动车辆生产企业公告》的汽车生产企业（名称一致）。

2、一份许可证上如包括不同生产企业的车辆，须每个生产企业各出具一份《确认书》

3、二手车出口企业填报的出口车辆信息（车辆品牌、型号、注册登记日期、转让登记待出口日期等）应与《机动车登记证书》一致。对出口许可证申请日期距车辆注册登记日期不满180天（含180天）的二手车，须提交《售后维修服务确认书》。

4、《确认书》内容应包含所有出口车辆的出口目的国、车架号（VIN码）、相应的海外售后服务网点信息（地址、提供方等）并加盖生产企业公章。

5、2026年1月1日前已办理转让登记转让待出口手续的车辆，在2026年1月1日后仍可以申请出口许可证且无需提交《确认书》。2026年1月1日前已签出口合同但未办理转让登记待出口手续的车辆，需提交《确认书》。

以上条件基本上已经堵死了“零公里二手车出口”的可能性。建议这部分外贸商要么选择从事正规的长公里二手车，要么获得主机厂海外出口授权并且开拓维修网点，要么从事汽车改装业务。

为了堵住假改装车出口的漏洞，《指引》明确了改装车出口的适用范围，即改装的车辆如果是以新车名义出口，就需要按照上述新车出口管理规定申请许可证。

改装车出口申报新增了以下填报内容：选择改装车生产企业出口或改装车生产企业授权企业出口中，并如实准确填写车辆底盘（或改装前整车）品牌、改装车品牌、车辆型号等出口车辆信息。其中，车辆型号应参照工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》产品参数页中的产品型号及名称命名规则填写，并体现改装后车辆的专用功能，如“某型车载式混凝土泵车”、“某型随车起重运输车”等。

同时强调，许可证需要附属以下6项材料：

1、重点突出改装前、改装后产品部位，包括改装部位的详细说明及相关照片；改装前后车辆正前、左前、正侧、尾部对比照片等，每一车辆型号对应一份改装部位说明。

2、改装前后整车（或底盘）产品铭牌及改装前的整车（或底盘）产品铭牌的照片，应清晰体现铭牌上的全部内容。每一辆车均须上传铭牌对比照片（可合并在一份文件中）。

3、出具相关采购协议。指改装车生产企业在采购出口车辆的底盘（或改装前的整车）及专用装置时，所签署的采购协议或合同（含发票）。包括底盘（或改装前的整车）产品采购协议及发票、专用装置采购协议及发票等。其中，底盘（或改装前的整车）、专用装置采购数量须与填报的出口数量相匹配。每一车辆型号须上传相对应的采购协议。

4、产品公告参数页。指企业所获工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》中产品参数页（需与本企业出口产品类型一致）。“产品类型”指《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的“车辆名称”。如出口“纯电动厢式货车”，须上传“纯电动厢式货车”公告。每一车辆型号须上传相对应的产品参数页。

5、国家强制性产品认证证书。指同一或同类型产品（车辆名称相同）的国家强制性产品认证证书。每一车辆型号须上传相对应的国家强制性产品认证证书。

6、符合出口目的国准入要求证明。材料要件包括改装后车辆符合出口目的国准入要求的认证证书及检测报告。如出口目的国无准入要求，应提交书面申明并加盖企业公章，同时提交出口产品有效的国家强制性产品认证证书及检测报告。每一车辆型号须上传相对应的符合出口目的国准入要求证明。

根据《通知》调整后的许可证申报系统将于2025年12月15日上线。旧系统将于12月12日17时至12月14日24时暂停运行。但2025年12月15日至12月31日期间，改装车出口企业申请2025年度许可证时，许可证附表中相关附件材料可不提交，“品牌”栏应选择“其他品牌”，并手工填写获批的车辆改装品牌。企业申报2026年度许可证时，须按要求提交附件材料。

根据以上文件，假改装的出口之路基本都被堵死了。 政策并未禁止非改装授权企业从事汽车改装业务，但强调改装必须真实、合规。企业需确保改装符合国家相关标准，并能提供完整的改装证明材料。若无法证明改装真实性，或改装车产品未列入工信部公告、不具备有效认证，将不予发放出口许可证。

对于企业的建议：

1、尽快联系生产企业获取《售后维修服务确认书》

对于180天以内需要出口的车辆，建议尽快找主机厂获取《售后维修服务确认书》 需要注意的是，注册登记日期指车辆在车管所完成初次登记的日期，即《机动车登记证书》上记载的注册日期。不是购车日期：180天从车管所登记日期开始计算，而非从购车或上牌日期计算。

不建议囤积车辆。当前政策仅限制180天内车辆，但未来可能延长限制期（如365天）。价格优势减弱：囤积180天后，车辆已非"准新车"，价格优势下降。例如，3个月车龄合资轿车回收价从新车85折降至70-75折。库存成本增加：资金占用、仓储费用、车辆折旧等成本可能抵消政策红利。

2、将业务重心转向真正的长公里二手车出口

若无法获得确认书，可选择做真实的长公里二手车。长公里二手车是指经过实际使用、具有真实行驶里程的二手车，通常车龄在4-6年，行驶里程在4万-12万公里之间的车辆。随着政策实施，长公里二手车出口量有望快速增长。韩国汽车研究院报告显示，"全球二手车贸易规模从2010年的540万辆增长至2022年的1020万辆，12年间增长88.9%。预测未来将继续呈现扩张态势"。而当前中国二手车出口占汽车整体出口的比重只有7%，远低于日本、美国的30%以上，未来发展潜力巨大。

3、新车改装或者二手车改装整备出口

针对海外不同国家区域的具体需求进行适配性改装，例如高温高湿高盐雾的热带沿海气候，开发耐腐蚀涂层和适应当地操作习惯的产品。针对中东地区开发符合沙漠环境的高底盘、沙漠胎、耐高温空调等改装套件，以中国新能源汽车改装的电池优化、智能网联升级等服务，并与当地经销商合作建立改装品牌展示和售后服务体系。