美丽社区案例 | “四方议事”管小区，“夜间巡逻”护安宁：毛桥社区探索“微治理”体系

近年来，崇州市崇阳街道毛桥社区以“美丽社区”建设为目标，聚焦群众反映强烈的环境问题，通过机制创新、共治共享与长效管理，推动社区面貌实现从“杂乱无序”到“整洁宜居”的显著转变。如今走进毛桥，街道干净、停车有序、商铺规范，一种和谐宁静的生活氛围悄然形成。

共治为先

党建引领聚合力

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毛桥社区坚持把党建引领作为环境治理的“核心引擎”，通过搭建“社区党委+景区管委会+街区商家+小区居民”四方议事平台，推动治理力量从“单打独斗”转向“协同作战”。

天顺花园作为覆盖9个村的大型安置小区，在2020年并入毛桥社区前，长期处于“各村自管、无人统揽”的状态。小区内私搭乱建现象普遍，绿化带被侵占为菜地，公共区域堆满杂物，垃圾清运不及时，一到夏季蚊蝇滋生、气味难闻。合并之初，社区党委牵头开展“百日清障”行动，联合城管、公安等多部门，拆除违建，清理占道堆物。但硬件清理只是第一步，如何建立长效管理机制才是关键。

社区推动成立首届业主委员会时，不少居民持观望态度。“以前没人管，现在突然要交物业费，大家心里没底。”业主代表老张回忆道。为此，社区组织党员、楼栋长逐户走访，召开院坝会，最终选举出由退休干部、热心居民组成的业委会。同时，小区党群服务驿站投入使用，成为政策宣传、矛盾调解、便民服务的前沿阵地。物业公司重点整治卫生死角、修复破损路面、补植绿化植被。一段时间后，小区面貌焕然一新。“路灯亮了，道路平了，垃圾桶不再溢出来了，大家看在眼里，心里也就踏实了。”居民刘阿姨说。物业缴费率从最初的30%逐月攀升，至今实现100%缴纳，形成了“服务提升—缴费积极—服务再优化”的良性循环。

2024年，小区启动大门改造，除社治资金外需居民自筹20%。消息一出，业主微信群讨论热烈。“这是咱们自己家门口的事，我支持！”“筹款透明吗？用在哪里？”面对疑问，业委会即时公布预算明细，社区组织设计方现场答疑。最终不仅筹齐8万元，更超额筹集至10万元。余款经居民议事会表决，用于增设垃圾分类投放点。选址过程中，社区召开专题讨论会，最终选定远离住宅窗口、便于清运又不影响通行的地方。“夏天垃圾异味问题必须考虑进去”，业主代表在议事会上提出建议，这一细节被充分采纳。如今，崭新的门头、整洁的投放点成为小区新名片，居民自觉分类、按时投放的习惯也逐渐养成。

整治为要

精准施策解难题

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针对不同环境问题，毛桥社区坚持分类施策、精准治理。2024年4月，天顺花园外围商铺完成安置分配，80%为餐饮业态。随着夏季来临，夜市经济火爆，油烟排放、噪音扰民问题接踵而至，社区一周内接到相关投诉4-5起。“晚上烧烤摊的油烟导致家里窗户都不敢开。”“深夜猜拳声、音乐声太大，孩子睡不好。”居民反馈集中而强烈。

社区没有采取“一刀切”关停方式，而是成立由社区干部、党员代表、居民骨干组成的商居协调小组，启动“油烟静音”双治理行动。首先，逐户走访餐饮商家，发放环保经营倡议书，明确排放标准与营业时间。针对油烟问题，社区联系第三方环保机构，推荐大功率高效油烟净化设备，并协调供应商提供团购优惠，降低商家整改成本。同时，推动烧烤、炒菜类商户加装油烟管道并统一升高至楼顶排放，避免低空污染。“虽然投入了几千块，但生意做得安心，邻居关系也和谐了。”商家反馈道。

噪音治理则更依赖柔性引导。社区联合“Berber”志愿者服务队，制定夜间巡逻计划，每晚8点到11点重点巡查商铺集中区。志愿者们身穿红马甲，对音量过大的商户进行友好提醒。“大多数商家都配合，几次劝导后就会注意。”志愿者王伯伯说。针对少数屡劝不改的商户，社区启动“四方议事厅”联动机制，邀请商家、居民、物业共同协商，最终达成“夜间关闭外置音响、室内活动控制音量”的公约。此外，社区计划在2026年前推动商家外摆区域统一规划，通过设置隔离绿植、规范桌椅摆放、划定经营时段，实现“夜市活力”与“居住安宁”的平衡。

针对停车难这一共性难题，社区利用凤鸣东路一处集体建设用地，新建容纳150个车位的公共停车场，同步配套新能源充电桩，预计明年1月投入使用。“以后充电不用再绕远路了”，新能源车主纷纷点赞。此前，晋康北路生态停车场已建成投用，草木掩映中的停车空间，既缓解了压力，也成为了街角一景。

长效为基

机制保障宜居态

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美丽环境不仅要建好，更要管好、守住。毛桥社区通过制度设计与常态服务，推动环境治理走向长效化、精细化。社区引入“低偿+公益”服务模式，与第三方机构合作开展书画培训、科普教育等活动，提升居民文化素养与环保意识。“孩子周末有地方去，还能学到知识”，居民李女士说，文化服务的嵌入，让环境美进一步延伸为生活美。

“环境变好了，大家的心情也更舒畅了。”这是毛桥居民常挂在嘴边的话。从被动治理到主动参与，从点上整改到系统提升，毛桥社区用实践证明，美丽社区的建设，归根结底是人的建设、机制的建设和可持续的建设。

拟稿：刘雨薇

审核：李俊

排版：毛宁