12月8日夜间,青森县外海发生了7.5级地震,最大震度为6级。日本预警系统提前23秒发出警报,虽然抢得了时间,但是仍然造成了伤害:青森县共造成30人受伤,一处住宅起火。
政府紧急研判北海道到三陆外海发生大规模地震的可能性增大,地方政府加强了预案,加密了演练。高市早苗连夜赶往官邸,短暂地接受了采访之后就急急忙忙地进入室内,她这种做法本身就传递出一种“事情不简单,舆论会跟进,政策也要跟上”的信息。
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镜头切换到第二天的北京,在记者会上不断发出信息,但是回避了日本强震,只说了三件事:柬埔寨和泰国边境的冲突,中国希望双方能够控制住情绪;巴基斯坦和阿联酋之间的摩擦,希望双方能够通过对话来缓解紧张的关系;印度尼西亚苏门答腊发生洪灾,向受灾国家表示慰问,并提供力所能及的帮助。这些都是热点问题,但此时却避开谈论日本,显得很不寻常。
安全沟通方面也出现了令人不安的一幕,12月6日空中对峙事件又被翻了出来进行复盘。日经亚洲报道,事发时日本方面试图通过中日热线进行联系,但是没有得到回应。为海空突发降温而设立的热线打不通,到底是技术还是态度的问题不得而知,但是“无人接听”已经引发了对危机管控机制稳健性的质疑。
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海上动态也有所升温,日本联合幕僚监部8日、9日连续发布通报称,在鹿儿岛县口永良部岛以西约80公里处发现了向东行驶的054A型“舟山”舰,在宫古海峡发现了向东行驶的054A型“益阳”舰。舰迹临近日本列岛,从而引起是否“绕日航行”的猜测。年内两次环行仍历历在目:8月中俄联训之后的环行;9月18日,解放军用“淮南”、“开封”、“东平湖”逆时针环行日本,用历史节点叠加象征意义。
政治脉络并非一日之间形成的,高市早苗关于台湾的表述触碰到了敏感点,中国方面曾经给过沟通的机会,但是日本方代表既没有道歉也没有提出解决办法,之后还经常避开话题、改变议题。耐心快要用完的时候,窗口也越缩越小。当时加上空中对峙、热线中断、军舰接近,放在一个周期里就是信息。
航迹也是一种语言,辽宁舰被日军轰炸机闯入军演区之后调转方向向北飞去,直接飞往东京方向。日本方面通报频繁,中国方面的公开信息比较克制,外界只能通过读舰位、数舰号、套路线来推测。信息不对称程度越来越大,速度越来越快,紧张和克制并存。
从灾害的情况看,预警可以争取到第一步、停用电梯、拉响警报,真正决定伤害程度的是建筑标准、公共设施以及社区动员。日本在这些方面有深厚的经验积累,但是连续地震造成的心里压力也十分大。政府提高风险评估,其实是告诫居民防范不能放松。
灾害就是灾害,没有立场之分。对于一般的人,安全放在第一位。舆论方面要求大家要保持冷静,不能把自然灾害当作地缘政治的减压阀。可以关心,可以提出援助请求,但是态度要稳。印尼洪灾的慰问和援助就可以略见一斑,对于日本不提及,属于另一种选择,而不是对自然灾害的基本态度发生改变;信息排序的背后,就是政治上的权衡。
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区域安全的问题更为紧急,在高频互动和擦边动作的背景下,一套可以预见并且可以实施的降温措施是否必要?答案不言而喻。越接近越要“刹车”、越要“回旋”。热线失效、公开和外交沟通都变得稀薄的时候,军事行动的政治含义就会被放大,误判的概率也会增加,战术行动很容易被当作战略信号来解读。
讨论的时候要守住安全、理性、有界限的底线。灾难不可以被消费,军事不可以随意评论,历史不可以任意更改。这次“选择性沉默”可以看作是外交信号和节奏的结合;热线要尽快修复,防止小摩擦发展为误判;军舰出现在日本周边,必然会再次引起猜测和对抗情绪,但是重点在于沟通和控制。
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