现代服务业高质量发展典型案例连载 | 上海静安：创新“服务券”政策工具 促进服务机构与企业高效对接

编者按

党的二十届四中全会提出，促进服务业优质高效发展。为总结“十四五”时期推动现代服务业发展先进经验做法，实施好“十五五”时期服务业扩能提质行动，支撑构建现代化产业体系，国家发展改革委产业发展司会同中国发展改革报社梳理了一批典型案例。现予以刊发，供学习借鉴，引导全国深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续推动服务业高质量发展。

近年来，上海市静安区紧扣企业科创和出海服务需求，从服务机构与企业两端发力，丰富政策工具，创新构建“需求牵引、政策驱动、生态共建”互动对接机制，有效降低企业获取高质量服务的成本和门槛。主要做法如下：

一是设立“科创服务英雄榜”。为发掘和激励在科技创新服务中表现优异的专业机构，静安每年遴选一批服务范围广泛、专业能力突出、实效贡献显著的服务机构，形成“科创服务英雄榜”，视排名给予最高50万元奖励。该政策实施以来，有效激励了专业服务机构为独角兽企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等创新主体提供专业服务。

二是首创“专业服务券”。2024年，静安首创“专业服务券”，通过“政府引导+企业申领”模式，支持各类创新主体向区内专业服务机构采购研发、知识产权、检验检测、金融、人力资源等服务，最高给予30%费用补贴。政策推出后有效降低了企业获取专业服务成本。例如，某自媒体平台通过专业服务券对接人力资源公司，凭借其方案完成东南亚市场人才属地化部署，并申领近7万元补贴，显著降低了企业出海前期成本。

三是优化“出海服务券”。2025 年，静安升级推出“出海服务券”，扩大服务券扶持范围与额度，精准助力企业拓展海外市场。例如，某律师事务所在深化全球化战略布局的过程中，通过出海服务券为企业提供了满意的跨境并购与争议解决服务，在护航本土企业“出海”的同时，更夯实了自身国际化服务基础，提升了全球业务布局的抗风险韧性。