储朝晖：应对“入学潮”，推动教育提质增效

来源：环球时报

近期举行的中央经济工作会议在部署“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”重点任务时提出，要“推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”，引发广泛关注。这一部署不仅是政策制定对现实需求的前瞻响应，更是对群众长期教育关切的积极、有力回应，是推动教育高质量发展的关键举措。

当前，我国人口发展呈现新特征，教育需求的内涵也在持续深化。“人口少了，教育的需求就小了”等典型误区，要求我们对教育发展的认识更加全面、深刻。一方面，随着小学在校生规模在2023年达峰，初中、高中和高等教育学龄人口将相继在未来几年达到峰值，增加教育资源供给、应对好即将到来的“入学潮”是当务之急。另一方面，必须认识到“潮来必有潮退时”，学位数量绝非实际教育需求的单一指标，更关键是要聚焦于质量的提升、选择的多样、资源的均衡以及教育生态的持续优化。综合以上两点，当前的教育资源未来不仅不会因学位变动而“过剩”，反而会在新的需求下凸显出“不足”。

中央经济工作会议提出的“教育资源布局结构调整”并非局限于某一学段，而是完整覆盖了从幼儿园到大学的全链条教育体系。国际经验也表明，面对人口变化，致力于推动教育体系向更优质、更包容的方向发展往往会取得更好的效果。因此，原有的教育资源需要顺应新时代要求，通过优化结构、创新模式来更好地满足这些日益增长的高层次需求。

本着坚持民生为大的原则，需要我们以更加深入、全面、长远的眼光来谋划教育发展。当前，我国教育的主要需求已从“有学上”转向“上好学”，因此在推进整体优质均衡的基础上，更要注重教育公平与效能，使教育资源能更精准、更有效地惠及每一位学生，支撑他们的成长与未来发展。增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，正是这一思路的体现。

调整教育资源布局是一项系统工程，需要应对人口流动、区域差异、质量保障等多重因素，过去单纯根据人口数量变化调整教育布局的思路已经难以适应新形势。人口是流动的，往往会集中于优质资源区域，容易形成“马太效应”，产生新的不均衡。因此，教育资源布局调整不能只考虑单一因素，必须多重因素统筹考量才能有效解决问题。

中央要求，要健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。这一机制的核心，在于动态优化与提质增效，具体包括优化城乡资源布局、加强学段衔接与资源调配、深化管理体制与教师资源配置改革等。同时，要通过开放合作、资源共享等创新方式，扩大惠及面，盘活并放大现有优质教育资源的价值。

在具体落实增加普通高中学位供给的过程中，要严格遵循教育规律，从教育主体的根本利益出发采取适当、均衡的方式实现政策目标。在扩大普通高中资源的同时，也要充分重视并推动职业教育的优质发展与普通高中的多样化特色发展。例如，鼓励建设综合高中、深化普职融通改革，旨在为不同禀赋和兴趣的学生提供更适合的成长通道，让教育真正服务于学生的终身发展和社会对多元化人才的需求，帮助每个孩子成就出彩人生。

科学统筹与因地制宜，是两大关键词。近年来，全国普通高中招生规模稳步增长，2024年录取占比已达61.02%，部分地区的比例更高。各地在落实学位增加任务时，需充分考虑本地实际人口结构、师资储备和办学条件，科学确定增量与节奏，确保发展规模与教育质量、学生真实需求相协调。

优质本科扩容同样要坚持实事求是、服务发展。当前我国高等教育已进入普及化阶段，“上大学不难，上好大学比较难”。因此扩容的关键在于“扩优提质”，重点从现有优质高等教育资源中挖掘潜力，既增加入学机会，也有助于引导高校更好地聚焦国家战略前沿与经济社会发展急需领域培养人才。

教育是百年大计。新的政策部署不仅指向应对好未来几年的学龄人口“入学潮”，更着眼退潮之后、建设教育强国的长远目标。唯有始终以学生成长发展为中心，推动各级教育提质增效，才能让教育真正点亮每个孩子的梦想，并为国家发展和民族复兴汇聚磅礴的人才力量。（作者是中国教育科学研究院研究员）