越南拿350万吨稀土，押注中美交锋，示好高市早苗，军舰穿越台海

文丨编辑 木木木

«——【·前言·】——»

在越南正式给稀土资源“上锁”之前，河内其实已经算了很久这笔账，表面看这是一次矿产管理规则的修改，但实质上已经超出了资源管理本身，而是一次围绕产业链、国际博弈和国家定位的主动调整。

新通过的《地质与矿产修正法案》规定，2026 年 1 月开始，稀土开采和加工全面实行许可制，得是政府点头的企业才能做，同时明确禁止原矿直接出口，没有例外。

这意味着过去那种挖出来就卖、装船就走的模式，被彻底叫停，越南这么做并不是一时兴起，作为全球稀土储量排名前列的国家，探明储量大约350万吨，但长期以来，越南在稀土产业中始终处在低端位置。

矿挖出来卖给别人，加工、冶炼、定价权全在外面，自己拿到的只是最低一档的利润，还要承担环境成本和资源消耗。

更现实的问题是，原矿出口还要面对西方国家的关税壁垒，动辄加征二三成关税，利润被压得所剩无几，越南很清楚这种模式继续下去，永远只是赚辛苦钱，而且还不稳定。

和日韩相比，他们既没有雄厚资本，也没有技术优势，更不可能靠补贴去硬拼高端制造，在这种条件下，稀土成了越南手里最有分量、也几乎是唯一能用于谈判的资源。

与其被动卖原料，不如主动控制出口节奏，把加工环节留在国内，用政策换空间，逼外部力量坐下来谈条件，这一变化最紧张的其实是美国，当前的华盛顿，对稀土的焦虑几乎写在脸上。

从中亚、乌克兰，到日本、澳大利亚，再到非洲国家，只要有矿美国就想插一脚，甚至连战后是否投资俄罗斯，讨论重点依然绕不开稀土，这种状态，在10月底中美釜山会晤后更加明显。

虽然中方同意暂停一年的稀土出口管制，给了美方短期缓冲，但并没有打消根本担忧，恰恰相反，这让美国更加清楚，自己的供应链依然脆弱，一旦政策变化，随时可能被卡住。

最近白宫的紧张状态已经藏不住了，釜山会晤的协议刚签没多久，财政部长贝森特就急着对外放话，说什么“争取感恩节前敲定正式协议”。

可现实是感恩节早就过去，协议连轮廓都没出现，美方却隔一阵就重复一次同样的说法，说穿了不是自信，是心里没底。

他们最怕的就是中方哪天收回克制，重新卡住稀土出口，“断供”这两个字，已经成了华盛顿高层的心理阴影，为了掩饰这种焦虑，美国开始用一些近乎表演的方式给自己壮胆。

对着镜头，贝森特一脸郑重地举起一块稀土磁铁，大声宣布这是美国足足二十五年来第一块实打实本土造的稀土磁铁，之前这么多年都没做到的事，现在总算成了，有一种 “总算熬过来、能翻身” 的意思。

但在真正懂行的人眼里，这一幕并不提气，反而有点难堪，实验室里做出的样品，和产业真正需要的，是两回事。

军工、汽车、电机、芯片，用的是长期、稳定、高纯度、可复制的大规模供应体系，不是一次成功就能解决问题，一块磁铁的象征意义远大于实际意义。

这也戳破了一个残酷现实：有矿并不等于有稀土产业，越南现在禁止原矿出口，真实目的并不是单纯保护资源，而是想逼产业链落地，逼外部国家拿技术、资金和工厂来换资源，但这条路难度极高。

稀土真正值钱的地方从来不是挖出来的那一刻，而是后面一整条漫长流程，从选矿、冶炼、分离，到金属化、磁材制造，再到终端应用，每一步都是技术密集型环节，任何一环跟不上，前面全白搭。

中国能把这条链条打通，是几十年投入、政策配合和产业积累的结果，不是一两次政策调整就能复制。

反过来看越南，很多地区连完整的工业化选矿体系都不成熟，更谈不上形成闭环产业，锁住原矿，短期看是掌控资源，长期看，也可能把自己卡在技术空白区里动弹不得。

美国这些年反复喊“摆脱依赖”，进展却始终有限，道理很简单：资源谁都想要，但真正能把它变成产业、利润和安全保障的，只有少数国家，不是想吃就一定吃得下。

最近越南的一连串动作说白了只有一个目的：向美国证明自己“有用”，哪怕当不了主角，也想混个替补位置。

为了在贸易、关税这些现实问题上换点空间，越南开始在一些高度敏感的问题上不断试水，主动递出“诚意”，最扎眼的一幕，是越南军舰公开穿越一个长期被视为高度敏感的海峡区域。

以前确实有不少国家派军舰来，都拿 “自由航行” 当由头，但那些基本都是西方国家，越南不一样，它既是非西方国家，也是周边邻国，这一步已经明显超出了单纯航行的范畴。

更关键的是时机，就在日本政坛鹰派人物高市早苗频繁抛出涉台强硬言论的阶段，越南军方高层刚结束对日本的访问，会见了防卫相小泉进次郎，紧接着军舰就有了动作。

这种前后衔接，很难说只是巧合，更像是在主动对日本、对美国释放信号，事后越南外交部迅速搬出1982年《联合国海洋法公约》为行为辩护，强调所谓“合法航行权”。

表面是在自证清白，实际上也等于替西方长期使用的那套说法背书，这种急着对号入座的姿态，反而暴露出越南的焦虑，越南现在的处境并不轻松。

一方面想保住美国市场，另一方面想引进日本和西方的技术和投资，但自身又承受不起高额关税和产业外迁的成本，只能把地缘政治和稀土资源当筹码往桌上推，这既是算计也是冒险。

关键是这条路风险特别大，根本不是好走的道，就算美国企业真来越南挖矿、建工厂，把相关产业做起来，越南就能真的躲开中国，不依赖中国的相关供应和技术吗？

现实并不乐观，全球稀土产业的技术标准、定价权、高端加工设备，核心仍掌握在中国体系内，就算越南将来想出口附加值更高的磁材产品，很多环节仍绕不开中国企业的技术合作或授权。

美国这些年在中亚、澳大利亚签了不少资源协议，结果发现不少矿石最后还是得送到中国加工，这个结构性问题至今没解开。

越南现在不管是立法锁住原矿，还是在海上展示存在感，本质上都是想抢一个“先入场”的位置。

但在巨大的产业链差距面前，光有入场资格并不等于能坐上牌桌，真正决定分量的不是矿在谁手里，而是谁能把一堆土变成不可替代的产品。

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