德国蓝皮书2025：中德经贸合作仍是中德关系主流

13日，同济大学与社会科学文献出版社联合发布《德国蓝皮书：德国发展报告（2025）》（下称“蓝皮书”）。

中国德国友好协会会长史明德在蓝皮书发布之际表示，德国是欧盟核心大国，在当前变乱交织、动荡加剧的背景下，保持中德稳定的合作关系，不仅有利于两国和两国人民，也有利于推动中欧关系的发展。中德全方位战略伙伴关系的核心要义是相互尊重、求同存异、互利共赢。中国的发展对德国不是风险，更不是挑战，而是更多的合作机遇和互利共赢。

德国内外局势复杂

蓝皮书显示，2024年与2025年之交，是朔尔茨总理领导下的“交通灯”联合政府提前解体、德国提前展开联邦大选的时期。但对于德国历史上首个由社民党、绿党和自民党组成的三党联合政府，给民众留下的印象恰恰是持续争吵和相互阻挠。

今年2月大选后成立的、由基民盟/基社盟与社民党组成的黑红联盟，承诺要“负起对德国的责任”，并在移民、经济和防务等领域规划了一系列改革愿景。但最新民调显示，德国选民对默茨总理本人及其领导下的黑红联盟解决问题能力的期望值并不高。

从更长时间看，对于德国而言，如果本届“幸运”组成的黑红联合政府不能赢得选民的信任，那么，未来德国政治生态的碎片化和极化还会进一步加剧，德国组成有行动能力的联合政府会更难，德国由此也会越发陷入“失稳”的困境。

在对华关系方面，蓝皮书认为，国际政治环境及经济竞争环境的变化冲击中德经贸关系，双边贸易和投资均出现下滑。但中德经贸合作仍是中德关系的主流，为适应新的环境，德国企业在华投资进入新的战略发展阶段，中国企业则实行国际化战略，努力融入欧洲产业链。

经济预计延续疲软态势

数据显示，2024年德国国内生产总值萎缩0.2%，为2003年以来首次连续两年负增长，工业产出下降3%，出口下滑0.8%。对于今年德国经济的整体表现，12月11日，德国多家重要经济研究机构分别发布的冬季预测报告显示，受对美国出口明显下滑等因素影响，2025年德国经济预计仅增长0.1%，较秋季预测的0.2%增幅再度下调。

蓝皮书显示，德国各行业表现分化显著。制造业和建筑业下滑明显，服务业则整体改善但内部表现不一。

其中机械和设备制造以及汽车制造业等关键领域的生产大幅下降，是导致制造业领域整体下滑的主要因素之一。由于全球市场竞争加剧、原材料供应紧张以及技术转型压力等因素，汽车制造业产量显著下滑。一些汽车零部件供应商也受到波及，面临订单减少、库存积压等问题。同时，能源密集型的化工和金属加工行业的生产持续处于低水平，高能源成本使这些行业竞争力减弱，部分企业甚至不得不减产或推迟扩张计划。

服务业整体尽管实现了0.8%的增长，但各分支行业表现差异显著。比如，综合经济部门中，贸易、交通、住宿和餐饮服务的总增加值停滞不前。传统零售业受到线上购物的持续冲击，许多实体店铺客流量减少，销售额增长乏力。住宿和餐饮服务行业则因旅游市场尚未完全恢复以及消费者支出谨慎而面临困境。不过，零售业中的线上零售板块和运输服务部门中的物流配送服务等实现了增长。

此外，信息通信业继续增长，增幅达2.5%。随着数字化转型的加速，企业对信息技术和通信服务的需求不断增加。软件开发、数据分析、人工智能等领域的企业迎来了新的发展机遇。

蓝皮书认为，未来，德国需要在促进制造业复苏、推动产业升级、加强基础设施建设、提升服务业竞争力等方面采取有效措施，以实现经济的持续稳定增长。