四川雁江：“三改”联动激活高质量发展新动能

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 唐元龙

企业开办“一日办结”成标配，经营主体超6.7万户；主导产业势头强劲，天然气日产气能力达500万立方米；三级综治中心全覆盖，群众诉求化解率提升30%……

在四川省资阳市雁江区，处处涌动着高质量发展的蓬勃生机。而这一切，源于深刻持续的变革。雁江区坚持以全面深化改革为根本动力，刀刃向内推动政务革命，精准发力推进产业革新，重心下移激活治理创新，为经济社会高质量发展注入了新动能。

营商环境持续优化

“过去开办企业，要跑好几个窗口，现在在一个窗口就搞定了，当天就能拿到营业执照和公章！”在雁江区政务服务中心，创业者张先生对这里的高效率赞不绝口。

张先生的体验，是雁江“政务革命”成效的一个缩影。营商环境是发展的重要软实力和核心竞争力，政务服务是其中关键一环。雁江区刀刃向内，推动营商环境不断优化。

审批做“减法”。推行政务服务改革，设置“无差别”综合受理窗口，将原来分散在28个部门的3大类事项400多项业务，打包整合进4个综合窗口，让企业和群众由“多窗跑”变“一窗办”。创新项目审批，政府投资项目全流程行政审批时间压缩至25个工作日内，企业投资项目压缩至24个工作日内，117项涉建审批事项纳入“一网统管”，各项指标较改革前压减60%以上。

服务做“加法”。推出“项目管家”服务，对重点项目全程提供咨询、申报提醒、帮办代办服务，变“企业跑”为“政府跑”。2025年以来，已为29个区级重点项目办理事项80多件，按时办结率达100%。聚焦柑橘、稻虾等主导产业，提供全链条“保姆式”增值服务，实现“产业延伸到哪里，政务服务就跟进到哪里”。

审批“瘦身”，服务“加码”，良好的营商环境成为吸引项目、集聚要素的强大“磁场”。2025年以来，全区共引进项目44个，协议引资超89.75亿元；新增经营主体7797户，总量达6.73万户。

主导产业蓬勃发展

今年前三季度，雁江区地区生产总值实现257.68亿元、增长6.3%，规模以上工业增加值增长15.0%，连续18个月保持两位数增长。

经济稳定增长的背后，源自产业革新。雁江区坚持把产业转型升级作为深化改革的落脚点，深入推进“三化联动”，加快构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

工业经济“开新花”。锚定天然气、食品饮料两大主导产业，加快推进新型工业化。天然气日产气能力从2.6万立方米提升至467万立方米，综合利用项目已达7个，达产后年产值约8亿元，成为工业经济新的增长极。西南最大蛋制品加工基地欧福蛋业顺利投产，食品饮料产业相关企业达70户，1~10月实现产值19.3亿元、同比增长9.8%；雁江区绿色健康食品产业集群成功入选四川省级中小企业特色产业集群。

现代农业“结新果”。聚焦柑橘、稻虾、肉鸽三大产业，推动特色产业规模化、标准化、品牌化发展。截至目前，新品种“雁媛”种植面积达1.4万亩；小龙虾养殖总面积突破4.36万亩，产量4398吨、同比增长30.81%；肉鸽产业显著增长，前三季度出栏肉鸽1000万羽、同比增长47%。

文旅产业“启新篇”。围绕打造成都都市近郊游基地，推进文旅深度融合发展。雁江水上运动基地成为亲水游乐、观光游玩的新去处，马蹄湾粮经复合现代农业园区构建起“观光+体验+农学”的完整乡村旅游链条；水龙灵温泉度假村、圣高商业广场、小龙虾美食周等文旅IP日益响亮。

基层治理协同高效

“之前我们反映了滨河西路集市噪音问题，社区、街道和相关部门很快就解决了。现在买菜方便，也没噪音干扰，大家都很满意。”资溪街道铜车马社区居民董阔忠对“群众盖碗茶”活动竖起了大拇指。

和谐稳定的社会环境，离不开高效协同的治理体系。雁江区将治理创新作为深化改革的重要一环，推动治理重心下移、力量下沉，不断提升基层治理现代化水平。

强化党建引领基层治理。探索建立“党组织+业委会+物业企业”联动机制，有效解决了小区停车难、环境卫生差、邻里纠纷多等治理难题。加快推进“智慧雁江”建设，整合各部门数据资源，构建起“一网统管”的基层治理新格局。

构建三级矛盾纠纷化解网络。建成区级综治中心1个、镇（街道）综治中心18个，发挥314个村（社区）党群服务中心的作用，构建起覆盖区、镇、村三级的矛盾纠纷化解网络，群众诉求化解率提升30%。资溪街道的“群众盖碗茶”、莲花街道的“莲心帮办”等基层治理模式成效显著。

探索“未诉先办”机制。充分利用大数据，提前预判春耕用水、中高考噪音、迎峰度夏等季节性、周期性问题，协调相关部门提前介入，变被动响应为主动治理，将问题解决在萌芽状态。这种“治未病”理念，让城市运行更加顺畅，百姓满意度持续攀升。