25国稳定部队拟下月部署加沙，哈马斯拒绝解除武装成难题

当地时间12月13日（周六），两名美国官员向路透社证实，一支由联合国授权的国际稳定部队（ISF）最早可能于2026年1月部署至加沙地带，推进当地局势稳定。

这支国际稳定部队不承担与哈马斯直接交战的任务，目前已有数十个国家表达了派兵意向，美方正就部队规模、人员构成、驻地安排、训练方案及交战规则等核心事宜开展协调。

为细化部署计划，美国中央司令部将于12月16日在多哈召开合作伙伴国会议，预计将有25个以上国家派代表出席，会议将重点磋商部队指挥架构及相关实操议题。

美方还正在考虑由一名美国少将出任该部队指挥官，相关决定尚未最终敲定。

印尼积极筹备

明年1月部署部队的设想并非首次披露，以色列时报两个月前便已报道过美方的这项规划，但当前时间表的可行性正面临挑战。

此前被认为可能参与派兵的阿塞拜疆和印度尼西亚，尚未正式宣布加入意向。但阿塞拜疆官员上周向以色列时报表示，因对国际稳定部队的授权任务缺乏足够了解，暂无法作出参战决定。

印尼国防部发言人里科·西拉伊特则在本周五（12月11日）透露，该国正筹备一支最多2万人的部队，将奔赴加沙承担医疗救助与基础设施建设任务，部队组织架构搭建工作正在推进中。

和平计划情况

按照美国的加沙和平计划，第一阶段已取得阶段性进展，哈马斯释放了扣押人质，以色列也释放了被关押的巴勒斯坦人。

白宫发言人卡罗琳·莱维特周四（12月10日）向CNN表示：“和平协议第二阶段的筹备工作正在幕后有序推进，我们致力于促成一份持久稳固的和平。”

第二阶段和平计划的设想是：国际稳定部队将首先部署在以色列目前掌控的区域，然后国际稳定部队会逐步建立控制和稳定局势，以色列军队将依据“与非军事化挂钩的标准、里程碑和时间表”逐步撤出。

这一部署需经由新设立的“和平委员会”批准，领导人组成名单将于明年初公布。

而联合国安理会已在11月17日通过的决议上，正式授权“和平委员会”及相关国家组建这支国际稳定部队。

安理会明确，国际稳定部队需与新训练并经审查的巴勒斯坦警察部队协作，通过“摧毁并阻止重建军事、恐怖主义及进攻性基础设施，永久解除非国家武装团体武器”等方式，推进加沙非军事化进程，稳定当地安全局势。

但问题在于，虽然授权明确，非军事化的具体实施路径目前仍不清晰。

美国常驻联合国代表迈克·华尔兹周四（12月10日）强调，安理会已授权国际稳定部队采取一切必要手段实现加沙非军事化，这意味着部队可依法使用武力。

他表示：“这项原则需要与各参与国逐一沟通确认，目前关于交战规则的磋商正在进行中。”

哈马斯拒绝解除武装

哈马斯方面则表示，美国、埃及、卡塔尔三大调停方从未就解除武装问题与其进行正式磋商。该组织立场坚定，明确表示在巴勒斯坦国正式建立前，绝不放弃武装。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡上周在演讲中曾提及，和平计划第二阶段的核心方向是推动加沙非军事化与解除哈马斯武装。

他说：“我们的美国朋友计划组建多国部队承担这一任务，我已明确表示欢迎有愿意参与的国家。我们也清楚这支部队能完成部分任务，但有些事或许超出了他们的能力范围，特别是最关键的那件事，后续还要看实际进展。”