特朗普怕是没想到,“反抗美国”的风气如今却是在印尼如此强硬!
7月还在把手言欢,如今12月却是开始“翻脸了”,印尼总统普拉博沃表达的清楚,就是得罪美国,和中国的生意,也得做。
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蜜月期这么短,印尼的态度也是让特朗普吃了惊。
这场外交风波的核心是美国所谓的 “毒丸条款”。该条款规定,如果美方单方面认定印尼与其他国家的合作损害美国利益,美国即可单方面终止与印尼的贸易协议。
这一条款尤其针对稀土和能源领域,要求印尼在所有能源合作中排除第三方国家。很显然,美国此举意在切断印尼与中国、俄罗斯等国的合作纽带。
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知情人士透露,美国已将稀土列为优先事项,试图通过协议限制印尼与中国的矿产合作。然而,这一明显侵犯经济主权的条款遭到了印尼的坚决抵制。
印尼政府直指这些条款“过度侵犯行动自由”,触及了国家主权底线。作为东盟最大的经济体,印尼担心接受“毒丸”条款将导致其失去与其他国家往来的自主权。
但实际原本并未有这些,甚至起初美国将对所有进口的印度尼西亚商品征收19%的关税,低于此前高达32%的税率,作为交换,印尼承诺购买价值150亿美元的美国能源产品、45亿美元的美国农产品以及50架波音飞机。
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如今美国先出尔反尔,这印尼也并非吃素。
不仅称呼“毒丸条款”,普拉博沃在谈判桌上直言不讳地告诉美方代表:限制与中国的合作不符合印尼的国家利益。
这么强硬的态度,简单来说,部分原因也源于与中国日益紧密的经济联系。根据印尼政府统计数据,过去五年中国对印尼的投资总额超过350亿美元,其中至少有150亿美元投向金属加工行业。
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印尼是全球镍、钴、铜等关键矿产的主要生产国。在这些矿产的下游加工和产业升级方面,印尼对中国资金和技术形成了相当程度的依赖。这种依赖不是单方面的施舍,而是基于市场规律的互利合作。
2025年5月25日,中印双方签署了关于进一步推进“两国双园”合作的谅解备忘录。
而这项合作以印尼中爪省的巴塘工业园和廖岛省的民丹工业园,以及中国福建省的工业园为主体。巴塘工业园区占地500公顷,计划吸引至少30亿美元投资,创造10万个就业岗位。
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协议涵盖的领域极为广泛,从产业链供应链合作到本币双边交易框架,从经济发展政策协调到具体产品如印尼冷冻榴莲出口中国的检疫安排,甚至包括传统医药合作和结核病防治。
甚至在12月1日至5日,“全球共生·协作共赢,2025中印尼产业适配大会”在雅加达举行。150多位中国领军企业家和近100位印尼知名财团企业家参会,围绕能源基建、科技与AI、产能制造、零售消费和大健康五大领域展开对接。
这样的好处,印尼自然是清楚其中谁利谁弊,加上普拉博沃自2024年10月20日就任印尼总统以来,其外交政策展现出明显的“霸权否认”特征,便是作为中等强国,印尼试图通过平衡策略,避免任何大国在本地区建立绝对主导地位。
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既然美国先行施压,那自然是迫使印尼更好的“向东看”,且印尼不吃亏,这样的买卖,印尼可是不亏。
此外作为东盟的领头羊,印尼始终坚持在国际舞台上发出属于自己的声音,而非看人脸色行事。
而如今印尼“偏倚”中国,甚至敢对特朗普说“不”,这场拒绝可并非只是一场外交胜利这么简单。
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直白地说,直接暴露了美国单边主义政策的局限性。特朗普政府目前正处于内外交困的状态。持续多年的中美关税战已使美国自身经济遭受重创,亟需通过与印尼这类拥有丰富自然资源的发展中大国达成新协议来弥补损失
在这种情况下,美方实际上处于“求合作”而非“发号施令”的位置。与几个月前相比,美国的态度已明显软化。虽然对印尼的“不听话”有不满,但美方暂时未采取实质性威胁措施,而是选择重回谈判桌。
同样地,这一转变揭示了美国在东南亚影响力的一些变化。
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显然,美国难以说服其贸易伙伴参与遏制中国影响力,因为中国是大多数东南亚国家最大的贸易伙伴和最主要的外国投资者之一。
而随着谈判的继续,印尼政府表示不会希望破坏与美国的关系,可能会在某些领域做出让步。但在核心利益问题上,普拉博沃已明确划出红线:任何合作都不能以牺牲国家主权和第三方利益为代价。
事情发展到现在,特朗普自己怕是都没想到,东南亚早已不是从前的“畏缩”,而美国也远不如从前具有强大的号召力,如今的现实便是中国也远比想象中的更有实力,也不难怪印尼如此“硬气”了。
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