假如台湾当局同意和平统一,但要求保留100%的治权财权人事权、90%的军权和20%的外交权,可行吗?
这不是谈条件,这是在挑战“一个中国”的底线,统一可以谈,权力不能乱切,和平是目标,但统一绝不是“各说各话”的协议。
从1997年的香港到1999年的澳门,再到今天还未统一的台湾,中国提出的“一国两制”框架一直被外界密切关注。
香港澳门已经展示了基本模型:防务外交归中央,内部事务高度自治,但台湾不一样,它不是殖民地回归,而是实打实自成体系几十年,军队、政权、对外接触样样都有。
大陆的态度早已通过《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书讲得明明白白:“一个中国”原则是谈判起点,不是选项。
换句话说,统一可以有弹性,但不能摸红线。
香港和澳门的实践已经划出了“自治”的边界,两地的《基本法》明确:特区政府拥有行政管理权、财政自主权和本地人事安排权。
香港有自己的税收制度,澳门靠博彩收入撑起全财政体系,两地经济运作灵活自由,但军队呢?没有;外交呢?也没有。
驻军是主权象征,外交由中央统一安排,就连港澳出国加入国际组织,都只能用“中国香港”或“中国澳门”的名义。
这并非限制,而是国家统一下的权力划分,正如中国社科院台湾研究学者所说:自治不是无限,国家安全必须由中央把握。
尤其当香港面临2019年动荡后,《港区国安法》出台,清晰表明:国家主权和安全问题,不能含糊,更不能妥协。
那么,台湾要提出“100%治权、财权、人事权”,是否现实?从技术角度看,这些属于内部事务,港澳已经有类似操作。
台湾如果接受“一个中国”前提,这些领域的高度自治并非完全不可谈,毕竟,两岸经济早已深度融合,2023年贸易额超2000亿美元,双方在制造业、科技、物流等领域合作紧密。
让台湾维持原有财政体系和行政管理,有助于稳定社会秩序,避免冲击。
但治权不能变成“另起炉灶”,自治也不能成为“法外之地”,如果这些权力被用来支撑分裂言论或实质“独立运行”,那就不是谈判,是拆台。
问题的核心在于军权和外交。
台湾现有军队约20万人,拥有现代化武器系统和完整指挥结构。
若要保留90%军权,等于说“统一了,但你别碰我的军队”,这在任何国家都说不通。
试想,一个国家允许一块地区自己管军队,那还能统一吗?那不就是“军中有国”?
大陆在白皮书中早就写明:国防必须由中央统一安排,这是国家主权的核心,不能切割。
参考港澳模式,没有本地军队,只有驻军;同样的模式在台湾不可能照搬,但“军队合并”是必要步骤。
专家指出,历史上凡是军权分裂的国家,无一不是动荡不断,大陆或许可以接受台湾保留一定的治安力量,比如类似“宪兵”或“特警”,但主力防务必须整合。
外交问题更敏感,台湾若要求保留20%的外交权,哪怕是“非政治性”出访,都容易被包装成“事实独立”。
国际上支持“一个中国”的国家超过180个,联合国2758号决议早已明确中国在联合国的唯一代表权,台湾若坚持这个要求,大陆谈都不会谈。
港澳今天能参与世贸组织、亚太经合组织,是因为身份清晰,不能发表有政治意味的言论,也不能与外国建交。
台湾要是想踩这条线,那不是谈统一,是谈“分家”。
再看外部环境,美国是个绕不开的角色,特朗普2025年重新入主白宫后,对台军售政策更加明确,支持的是“防御性能力”,但背后是赤裸裸的地缘政治博弈。
财政部长贝森特近期在国会听证会上提到供应链安全时,公开点名台海局势对全球半导体产业构成“不确定性风险”。
意思很清楚:他们关心的不是台湾的未来,而是芯片能不能正常出货。
台海若爆发冲突,将重创全球经济稳定,尤其是在高科技领域,这也意味着,和平解决两岸问题不仅是中国的事,更是全球关心的议题。
但和平不代表无底线妥协,更不能拿主权去做交易。
国际媒体对“台湾版一国两制”看法不一。
有媒体认为大陆若在自治上展现灵活性,或能打动部分岛内民意,但“军权与外交必须归中央”是国际社会可以接受的共识。
美国《外交政策》杂志则指出,只要台湾保留独立军队和外交权,所谓统一就是空中楼阁。
这说明,国际社会虽表面“中立”,但也清楚,统一必须有统一的底线,否则,连“和平”这两个字都站不住。
治权、财权、人事权,大陆有协商空间;军权和外交,毫无退让余地,一个国家怎么可能有两支军队、两个外交部?那不是统一,是“合租公寓”。
港澳给出了模板,台湾可以有量身定制的版本,但核心逻辑不能变,“一国”是所有安排的前提,不是谈判的结果。
和平统一的大门没有关上,但门槛从来不低,台湾要想坐上谈判桌,得先把态度摆正,统一的进程不是靠幻想,而是靠现实判断和政治智慧推动。
只有踩稳“一个中国”的基石,才有可能建成两岸共同的家园。
信源:外交部:坚持一个中国原则是国际社会普遍共识新华社
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