深化能力作风建设｜三十载攻坚 林海水库破壁而行

记者 张齐

从1992年最初谋划，到2022年项目可行性研究报告正式获批，跨越三十载的牡丹江林海水库项目，正在稳步从蓝图变为现实。这项国家重大水利工程，建设过程里展现了当地在推动重大民生项目上的务实态度与解决实际问题的能力。

林海水库项目建设现场。人民网记者 张齐摄

攻坚克难，机制创新破解多重束缚

被列入国家级规划仅是起点，真正的挑战在于实施。林海水库项目地处复杂地形地质区域，建设者需要直面资金保障、技术瓶颈及复杂施工条件等多重挑战。

牡丹江市将林海水库建设提升至市级战略高度，纳入重点攻坚任务清单。主要领导多次主持召开工程推进会、调度会，针对移民事宜、资金筹措等关键堵点，现场办公，集中会商，力求高效决策。面对土地复垦保证金带来的企业资金占用压力，项目方没有拘泥于常规，而是积极探索，最终采用银行保函替代预存资金的“以函代缴”新模式，在严守土地保护红线的同时，切实为企业松绑减负。

技术引领，国产装备与本土智慧并举

在决定全线工期的关键控制性工程——长达9.26公里的1号输水隧洞施工中，传统钻爆法预计需耗时48个月。为抢抓工期，项目团队组织技术骨干，远赴多地深入调研。经过严谨论证，最终决定引入TBM(隧道掘进机)工法。

双护盾硬岩掘进机“大禹号”模型。人民网记者 张齐摄

这不仅是一次设备的更新，更是一次技术的跨越。项目方联合中铁装备，成功研制并应用了全国首台国产设备最小洞径双护盾硬岩掘进机“大禹号”，该设备也成为国内在高纬度地区应用的典范。“大禹号”在施工中创下日均进尺17.5米、月最高进尺736米的纪录，将原计划48个月的工期缩短了18个月，为项目整体提前通水赢得了宝贵时间。

另一项凸显本土智慧的创新，出现在大坝混凝土浇筑环节。为解决高温天气下混凝土易产生温度裂缝的难题，项目团队“因地制宜”，创造性提出了“冬季储冰、夏季用冰”的降温方案。在库区建立起“天然冰窖”，储存约6000立方米冰块，并结合“骨料风冷+深井水+添加冰屑”的组合工艺，成功将混凝土出机温度稳定控制在10℃左右。这一成本可控、效果显著的温控创新案例，已为国内同类工程提供了可复制、可推广的技术范式。

协同作战，凝聚攻坚克难的强大合力

林海水库的快速推进，得益于一套高效协同的工作机制。当地财政、发改、水利等部门向上积极争取资金，为工程注入源源不断的金融“活水”；自然资源、林草及属地政府深入一线现场办公，靶向化解征拆难题；应急、水务部门携手构筑“红色防汛堤坝”，守护工程度汛安全；审计、环保、住建、交通、市场、卫健等部门则主动靠前服务，全方位为工程建设保驾护航。

项目在实施中确立了双轨并行的推进模式，一方面，通过公开招标组建市场化项目公司，整合社会资本与专业能力，负责建设运营全流程；另一方面，由专门管护中心作为政府实施机构，履行严格的全生命周期监督。明确了政府与市场的权责边界，确保了项目的专业高效与规范透明。

目前，林海水库建设正在按计划推进。这个承载着市民期盼的民生工程，将在2027年夏季通水。项目负责人介绍，林海水库建成后，每年可为牡丹江地区和邻近的海林市提供稳定水源，同时还能提高防洪标准，改善农田灌溉条件。