一则“政府采购评审名单照搬百度人名大全”的新闻,让湖北竹溪县的“最忙五人组”意外走红,也撕开了基层招投标领域监管失范的口子。随着十堰市联合调查组通报的发布,涉事人员被处分免职、虚假项目被终止、500万元资金被归还,看似给出了阶段性答案,但通报中留下的三个关键疑问,却折射出基层公共资金使用和招投标监管的深层病灶。
![]()
追问一:来去之谜”,为何曝光即能归还?
通报称,两家县属国企因资金困难虚构项目获取500万元,且资金用于其他工程建设,如今已全部归还。这一表述看似合理,却经不起推敲:既然企业本就资金紧张,且挪用的资金已投入其他工程,为何在事件曝光后便能迅速凑齐500万元完成归还?
这背后至少存在两种可能。其一,所谓“资金困难”或许是选择性困难,企业账面上存在可调配但不愿轻易动用的资金,只是在常规状态下更愿意通过虚构项目“套取”低成本资金;其二,这笔资金的归还可能存在“拆东墙补西墙”的嫌疑,或是地方财政紧急垫付,本质上只是完成了资金的形式闭环,并未解决资金挪用背后的企业运营和项目资金统筹问题。
更深层的问题在于,公共资金的拨付和使用本应有着严格的审核流程。虚构的“鄂陕大道提档升级”和“机械设备租赁”项目,究竟是如何通过立项、招标、资金拨付等多道关卡的?如果说企业是为了资金周转“铤而走险”,那么作为监管方的竹溪县住建局不仅没有制止,反而“帮助弄虚作假”,这意味着资金从申请到落地的全链条审核已形同虚设,基层监管的失守比资金挪用本身更值得警惕。
![]()
追问二:500万元资金“源头之惑,财政资金缘何成唐僧肉?
通报始终未明确500万元资金的具体来源,而这恰恰是问题的关键。根据招标公告中“资金来源为财政资金”的表述,这笔钱大概率来自公共财政,可虚构项目为何能撬动财政资金?
财政资金的分配和使用有着刚性的制度约束,项目的可行性、资金用途的合规性是核心审核指标。若500万元确为财政资金,那么至少暴露出两大漏洞:一是项目立项审核的形式化。虚构的工程项目没有实际建设需求,却能顺利通过立项,说明立项环节可能存在“先批后审”“人情审批”等问题,审核部门未对项目真实性进行实地核查;二是资金拨付的“重流程轻实效”。财政资金拨付往往以招投标程序完成为依据,却忽略了对项目实际进展和资金实际用途的跟踪,导致资金拨出去后便处于“失控”状态。
倘若资金并非财政资金,而是银行贷款或第三方借款,也同样存在问题。国企以虚构的政府工程项目向金融机构融资,本质上是利用政府信用背书骗取信贷资源,既扰乱了金融市场秩序,也将地方政府置于隐性债务风险中。无论资金来源如何,未明确资金源头的通报,相当于回避了资金流转的核心监管责任。
![]()
追问三:如何斩断一条龙造假链条,杜绝招投标领域系统性舞弊?
此次事件中,从国企虚构项目,到住建局协助造假,再到县属招投标代理公司套用网络人名发布虚假中标公告,形成了一条“虚构项目-违规审批-虚假招标”的完整造假链条。而当地国有招标代理公司不止一家的现状,更让人担忧此类“一条龙”造假是否为行业潜规则。
要杜绝此类行为,不能仅停留在对涉事企业和个人的处分上,必须从制度层面重构招投标监管体系。首先,要打破国企招标代理机构的“闭环垄断”。部分地方国有招标代理公司与项目建设单位、监管部门存在千丝万缕的联系,容易形成“内部人”利益共同体。应引入市场化竞争机制,强制要求一定规模以上的政府项目通过跨区域、跨所有制的代理机构进行招标,同时建立代理机构信用黑名单,对参与造假的机构终身禁入。
其次,要建立招投标全流程交叉核验机制。此次事件中,评审名单照搬网络人名却未被发现,暴露出审核环节的敷衍。未来应建立多部门联动核验体系,比如住建部门负责项目真实性审核、财政部门负责资金来源和用途审核、市场监管部门负责代理机构资质和招标流程审核,同时引入第三方专业机构进行随机复核,让造假者无处遁形。
![]()
最后,要强化对基层国企和主管部门的责任倒查。县属国企本应是地方建设的主力军,却沦为虚假招投标的主角,住建局作为主管部门不仅不监管还“帮衬”,这反映出基层权力运行的失范。必须明确“谁审批谁负责、谁监管谁担责”的终身追责机制,将项目资金使用情况纳入干部考核和离任审计的核心指标,从源头压缩权力寻租和违规操作的空间。
“最忙五人组”的闹剧,本质上是基层公共资源监管体系的一次“失能”暴露。通报给出的处分决定是必要的惩戒,但只有解开资金来去、资金源头、造假链条这三大疑问,补上制度漏洞、压实监管责任,才能真正杜绝此类荒唐事件再次上演,让招投标回归公平公正的本质,让公共资金真正用在民生刀刃上。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.