拆违十个月未动，行政复议流程患上“拖延症”？

此前我们报道了华山花园小区，一处已被认定为违建的构筑物，居然过了10个多月，愣是纹丝不动，过程中，因为违建方提出了行政复议，拆违进程就始终暂停着，而老百姓却始终问不到拆违进程的反馈，反复奔走也得不到真相。报道之后，长宁区行政复议局找到了记者，这次是否能搞清事情的真相了呢？

在长宁区行政复议局办公室里，看到了这样一打卷宗，其中有三份比较关键的材料。除了在之前采访中开发商、城管和复议局都提到的“行政复议中止通知书”，也就是让拆违工作暂停下来的这份文件之外，还有两份。

一份是，4月3日上海基立房地产有限公司主动提交的《行政复议撤回申请书》，还有一份是4月5日的《行政复议终止通知书》，明确复议程序结束。

按照行政复议局的说法，这三份文件可以证明，在他们这里，这件事在4月5日就彻底了结了。但是，我在9月采访时，违建方、属地城管，还有复议局的工作人员，都曾明确告诉我案子还处于中止状态，中间的中，也就是暂停状态，换句话说，大家都承认，知道第一份文件。

长宁区江苏路街道综合行政执法队执法人员郑琳解释：“是因为这个复议决定，所以（工作）暂时是搁置在那里。最终其实是要等待复议决定，我们才能把案件往下一步进行推进。”

我向行政复议局提出疑问，他们表示，9月份记者接触到的复议局工作人员，不是具体承办人，不够了解事件经过，所以给了错误答复。

而在案子结了之后，卷宗应该通过内部文件流转途径，送到属地城管手里，至于城管到底收没收到，他们就不清楚了。行政复议局还推测，不排除是违建方故意隐瞒实情，就是不想让记者和居民知道结案的事，这样他们的违建才能继续出租。

而对于复议局的说法，违建方和属地城管却不认同，他们坚称，自始至终都不知道案子已经办结。于是，三方各执一词，问题到底出在哪个环节，我们也无从查证。不过，既然明确复议结束了，属地城管就表示，他们可以走下一步了。

郑琳表示：“我们这边也已经启动了一个强拆申请流程，正在制作相关的申请材料。待审核通过之后，再启动后续的相关流程。”

整整十个多月过去，华山花园的居民们终于等到了一个明确答复，大家都难掩激动。但好几位居民都说，其实整个过程，最让他们窝火的是，作为直接利益相关方，案件的进程都没有对他们公开过，他们也曾一次次拨打12345去问城管、问复议局，想了解到底进展到哪一步了，但答复都很含糊。

“打电话去问，回答永远是‘在走流程’，没有一句多余的话。”一位居民说，“他们理应将过程、打算怎么做，都告诉我们。双方坐下来沟通，这是最起码的。”

“如果不是媒体介入，几乎不可能有现在的局面。”另一位居民感慨，“我们当事人最该知道情况，却没有任何部门主动告知。”

正是电话那头一次又一次说的那句“正在走流程”，让居民们心里的疑团越积越多，也就难免忍不住要去猜测：这事情背后是不是还藏着什么猫腻。

而媒体介入为什么会成为推动事件解决的“特效药”，也很值得反思。信息透明是信任的基石，程序公开是公正的保障。以“正在走流程”为理由搪塞，把公众知情权晾在一边，不仅会激化矛盾，不利于推动事件解决，更容易损耗政府公信力。

北京大学政府管理学院教授马亮指出，社区居民希望政府高效办事、解决难题，若被敷衍应付，会让人心寒。“及时告知进展、过程公开，对优化治理非常重要。”

中共上海市委党校公共管理教研部副主任、副教授叶岚认为，有效的信息沟通不仅能缓解政府与民众之间的信息不对称，更能降低基层治理成本，促进市民参与共建。“让老百姓知情，不只是结果，更在于过程。”

看看新闻记者: 潘窈窈

编辑: 张予洋

视频编辑: 杜茜

摄像: 唐晓蒙

责编: 李吟涛