【“十四五”高质量发展答卷】从有医到良医，花都“医”路升级！

开栏语

五年奋进，砥砺前行。“十四五”以来，花都坚定不移走好高质量发展之路：空铁融合发展示范区初具规模，白云国际机场与广州北站实现无缝衔接；产业集群能级跨越——汽车智造、临空经济、新能源等千亿级板块崛起，国家级经开区挂牌启航。更令人振奋的是，广州北部增长极已上升为省、市战略，教育、医疗等民生事业蓬勃壮大，高质量发展成果正可感可及地惠及千家万户。

本专栏以笔墨记录花都改革创新的探索，见证产业发展与城市焕新的实践，展现这座航空都会区如何成为广州经济人口重要承载区的生动故事。让我们共同回顾这五年的奋斗征程。

“十四五”以来，花都区深入贯彻落实中央和省委改革部署要求，坚持以人民健康为中心，持续深化区、镇（街道）、村（社区）三级医药卫生体制机制改革，成为全省首批、全市唯一的基层卫生健康综合试验区，作为广州市唯一区级成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目并高质量通过现场验收，2024年基层医改经验在中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志刊发推广并入选广东省推进“百千万工程”集成式改革典型案例，率先在全市试点开展城市医疗集团医保总额付费改革。一幅从“病有所医”迈向“病有良医”的健康答卷，正在花都大地徐徐展开，成功书写湾区北部医疗高地的“花都样本”。

实施“三名工程”

抓龙头 树品牌 促“区强”

花都区充分发挥区级医疗卫生机构的龙头作用和品牌效应，持续推动优质医疗资源扩容提质。创名院，筑巢引凤扩容升级。深化公立医院改革，健全现代医院管理制度，区人民医院、区妇幼保健院、市中西医结合医院等3家区内三甲医院品牌影响力持续增强，区人民医院、区妇幼保健院从B+跃升至B++等次，市中西医结合医院连续4年获评A等次。中山大学孙逸仙纪念医院花都院区建成开业，市妇女儿童医疗中心花都院区加快建设，省中医临床研究院顺利开工，优质医疗资源不断集聚。由区人民医院、区妇幼保健院牵头，联合15家镇街卫生院，建成两个紧密型医疗集团和两个产儿科联盟。全面推行电子病历，试点全场景就医刷脸无感支付，试行5G+智慧急救全流程一体化信息平台，患者就医体验全面提升。育名医，聚才引智头雁引领。开展公立医疗卫生机构人才引育行动，区财政与医院每年共同筹集1000万元专项经费。2015年以来，引进高层次人才33名、重点专科带头人59名，柔性引进专科带头人72名，有效带动本土人才培养和服务能力提升。建名科，特色发展智慧驱动。加强与广州中心城区高水平医院、科研院所合作，高水平建设胸痛、卒中、创伤等“五大中心”，拥有脑病科、肿瘤科3个国家重点专科，中医老年病科、骨伤科等8个省重点专科，以及肾病泌尿学科、心血管科等9个市重点专科和2个市重点学科，专科能力水平显著提升。

中山大学孙逸仙纪念医院花都院区实景图

花都区人民医院实景图

广州市中西医结合医院实景图

花都区妇幼保健院（胡忠医院）实景图

聚焦“放权赋能”

激活力 增动力 促“镇活”

花都区全面推进基层卫生健康服务能力提升，激发镇街医疗机构内生动力。资源下沉，让基层强起来。通过医疗集团及专科联盟机制，推动区级三甲医院资源下沉。设立医学检验、远程心电等五大资源共享中心，实现全区检查诊断共享联动。2022年实施检验检查结果互认以来，累计节省费用达6232.41万元。在镇街卫生院开设联合病房30个、名医工作室31个，下放区级医院30%号源，群众在家门口就能看上专家号。公卫提能，让网底牢起来。大力创建慢性病综合防控示范区，全面推进镇街公共卫生委员会“五好”创建活动，公共卫生服务体系不断健全，在新冠疫情防控及登革热、基孔肯雅热等传染病防控中发挥了坚实作用。全市首批试点启动大肠癌粪便基因筛查惠民工程，为我区50-74岁常住居民提供2万份免费大肠癌粪便基因检测服务。实现基层医疗机构中医馆全覆盖，中医药服务深入基层。探索“医养一张床、服务一张网”改革，推行“颐康相伴”老年人就医服务，全面提升老年健康服务可及性。开展青少年儿童脊柱健康筛查项目，预计共完成3.5万青少年健康筛查。激励改革，让干劲足起来。落实政府办医责任，探索“一类财政供给、二类绩效管理”改革，绩效考核与财政补助直接挂钩。实施“两自主一倾斜”工资调控，允许基层机构自主调节绩效比例、自主分配结余，并向一线倾斜。全区医务人员增发绩效占绩效总额60%以上，基层机构营收和人员待遇持续提升。全区公办基层医疗机构均达到国家“优质服务基层行”推荐标准，花山镇、花东镇卫生院连续3年入选全国乡镇卫生院百强榜。

5G+智慧急救信息化平台

推进“五稳九化”

强基础 兜底线 促“村稳”

自2008年试行“一元钱看病”服务以来，花都区持续夯实村级网底。硬件稳。投入1200万元推进卫生站标准化建设，195个卫生站总面积均不少于100平方米，实现“九个化”：统一设置“六室一房一卫”，统一配备19种基本设备，就医环境焕然一新。人才稳。建立“区招、镇管、村用”用人体系，单独核定303个乡村医生编制。全区基层执业（助理）医师中本科及以上学历占比73.04%，中高级职称人员占比69.02%，乡村医生执业（助理）医师资格占比82.78%，队伍结构持续优化。信息稳。投入3000多万元建设区域全民健康平台，2022年通过四甲评审，成为全省第三、广州唯一一个区县级单位，实现区、镇、村三级信息互联互通，智慧医疗延伸到村。保障稳。整合医保与财政补助，村民在村卫生站就诊享受医保报销后，自付部分由财政补助，“一元钱看病”惠及千家万户。2021年以来，共提供诊疗服务310.65万人次，为农民直接减负约6001.92万元。服务稳。将医联体终端链接到村，40%的基本公共卫生服务下沉到村，实现村社就医公益化、服务同质化、公卫可及化，基本实现“小病不出村（社区）”。

花城街普惠托育园

“十四五”期间，花都区重点人群保障水平不断提升。全面铺开“玖玖金康”老年人医疗保险外兜底医疗保障险工作，全区65周岁及以上户籍老年人覆盖率为99.6%。“一镇街一普惠”项目已完成9个镇街选点建设运营，4家用人单位开展用人单位办托，共有普惠托育机构57个，全区共可提供托位6000余个。打造重症孕产妇和新生儿救治中心，“十四五”期间孕产妇死亡率均为0，婴儿死亡率均低于市规划水平。

从“强区级”到“活镇街”再到“稳村级”，花都区通过念好“强、活、稳”三字诀，构建起优质高效、系统连续的整合型医疗卫生服务体系。“十四五”期间，花都卫生健康事业交出了一份让群众看得见、摸得着、感受得到的暖心答卷。迈向未来，花都将继续深化改革，优化服务，努力让每一位居民都能享受到更便捷、更优质、更暖心的“良医”服务，为健康广州、健康广东建设贡献花都力量。

来源：花都区卫生健康局

编辑 ：洪敏

复核：龚耀东 吴敏娜

校对：贾愚

审核：邓必彦

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