向海图强：中国海洋经济高质量发展的战略实践与未来蓝图

2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，围绕推动海洋经济高质量发展发表重要讲话，为新征程上建设海洋强国擘画了清晰蓝图。从渤海之滨到南海之畔，从深海勘探到生态保护，从区域协同到全球治理，中国正以“五个更加注重”为遵循，走出一条具有中国特色的向海图强之路，海洋经济已成为国民经济不可或缺的增长极与拓展发展空间的核心载体。

战略指引：锚定高质量发展的“海洋坐标”

习近平总书记始终将海洋事业置于中华民族伟大复兴的战略全局中谋划。党的十八大以来，一系列关于海洋强国建设的重要论述，构建起系统完备的理论体系。2025年中央财经委员会第六次会议的重要讲话，作为“十五五”规划谋划之年的关键指引，进一步明确了海洋经济高质量发展的重大目标、重要原则与重点任务，成为新时代海洋工作的科学行动指南。

海洋经济高质量发展的核心目标，是走出一条中国特色向海图强之路，将海洋强国建设与中国式现代化紧密结合。这一目标背后，是对海洋战略价值的深刻认知—— 海洋不仅是资源宝库，更是经济增长的新空间、对外开放的新通道、生态安全的新屏障。在“五个更加注重”重要原则指引下，创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢的发展理念，正转化为沿海各地的生动实践，与新发展理念在海洋领域形成深度呼应。

六项重点任务的部署则勾勒出发展全貌：加强顶层设计筑牢制度根基，提升科技自主创新能力突破技术瓶颈，做强做优海洋产业夯实经济支撑，规划海湾经济培育区域增长极，强化生态保护守住绿色底线，深度参与全球海洋治理贡献中国智慧。这套系统完备的“组合拳”，为海洋经济高质量发展提供了全方位的行动遵循。

实践成就：海洋经济迈入质量效益型新阶段

新时代以来，中国海洋经济发展取得历史性成就，2024年海洋生产总值突破10.5万亿元，2025 年上半年达5.1万亿元，同比增长 5.8%，持续保持稳中有进的发展态势。在空间管控、资源开发、产业升级、科技创新、生态保护、国际合作六大领域，一系列标志性成果彰显了海洋强国建设的坚实步伐。

在空间管控与要素保障方面，我国构建起陆海协同的开发保护格局。通过落实全国国土空间规划纲要，分类管控海域、海岛、海岸线，统筹各类空间需求，实现了资源利用的有序高效。“十四五”以来，全国批准用海用岛面积达9858平方千米，盘活存量围填海159平方千米，既保障了国家重大项目建设，又严守了生态底线 —— 除国家重大项目外全面禁止围填海，自然岸线保有率纳入地方政绩考核，推动海域资源集约利用水平持续提升。

海洋矿产资源勘探开发捷报频传，海洋已成为油气增储上产的主战场。新一轮找矿突破战略行动成效显著，渤海累计发现3个亿吨级油田和1个千亿方级气田，南海多个盆地实现勘探突破。2024年，海洋石油、天然气新增产量占全国增量的比重分别超75%和11%，为国家能源安全提供了重要支撑。

海洋战略性新兴产业加速崛起，形成多点突破的发展格局。海水综合利用规模持续扩大，“十四五”以来淡化水产量超14亿吨，工业冷却海水用量达7200亿吨，海水制氢产业化进程提速；海洋能装备研发领跑全球，总装机规模超1.2万千瓦，兆瓦级潮流能机组并网运行超40个月；海洋药物和生物制品领域，壳聚糖、海藻酸钠等原料级产品全球份额超80%，自主研发海洋药物品类占全球近30%；海上风电累计装机容量达4100万千瓦，稳居全球首位，成为清洁能源转型的重要力量。

科技创新成为核心驱动力，一批大国重器相继问世。“南极秦岭站”、“梦想”号大洋钻探船、“奋斗者”号深潜器、“雪龙2” 号破冰船、“深海一号”油气平台等标志性装备投入使用，彰显了我国海洋工程技术的硬核实力。自主研制的“妈祖”海洋预报模式达到世界先进水平，油气勘探开发实现从水深300米到1500米的跨越，深海浅软地层钻采核心技术攻克，可燃冰试验性试采成功。创新平台体系不断完善，崂山等海洋领域国家实验室、4个国家海洋综合试验场、12个全国重点实验室，构成了海洋科技创新的“硬核支撑”。

生态保护修复与防灾减灾能力持续提升。我国划定海洋生态保护红线15.1万平方千米，建立352个涉海自然保护地，中国黄（渤）海候鸟栖息地入选世界自然遗产。“十四五”以来，中央财政安排 196.8亿元，实施82个海洋生态保护修复重大工程，整治修复海岸线480千米、滨海湿地330平方千米，新营造红树林88平方千米。借助70.34亿元超长期国债资金，海洋灾害综合防治体系不断健全，全球海洋立体观测网基本实现管辖海域和重点海域业务化观测，预警监测能力显著增强。

在全球海洋治理中，中国的话语权与影响力持续提升。我国与50多个国家和国际组织签订海洋领域合作协议，积极参与联合国海洋大会等重要国际会议，牵头成立“海洋十年”中国委员会，获批1个协作中心、4个实施伙伴、5项大科学计划和9个项目。签署《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，与21世纪海上丝绸之路共建国家深化务实合作，与欧盟、葡萄牙等建立蓝色伙伴关系，与印尼、马来西亚等签署合作协议，推动构建海洋命运共同体。

未来蓝图：全力书写向海图强新篇章

站在新的历史起点，中国正以更大力度、更实举措推动海洋经济高质量发展，坚决扛起海洋强国建设主力军的责任担当，将习近平总书记擘画的蓝图转化为现实。

顶层设计与政策支持将持续加码。我国将落实党的二十届三中全会部署，研究出台健全海洋资源开发保护制度、完善海洋经济发展体制机制的政策举措，编制“十五五”海洋经济发展规划，明确重大目标指标、战略任务、工程项目和改革举措。同时，鼓励社会资本参与，探索通过产业基金等方式加大投入，深化海洋经济统计核算改革，提升数据反映的及时性、准确性和全面性。

科技自主创新能力将实现新突破。我国将一体推进海洋领域国家实验室、全国重点实验室、技术创新中心等平台建设，谋划实施重大科技专项，聚焦深海矿产资源勘探开发、海洋能源综合利用、海洋生物资源挖掘、绿色智能装备等关键核心技术攻关。支持企业牵头参与科技攻关，培育海洋科技领军企业和专精特新中小企业，实施“蓝色人才”专项计划，打造一支涵盖战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠的高素质海洋人才队伍。

海洋产业将向更高质量、更宽领域迈进。传统产业加速转型升级，海洋油气勘探开发持续增储上产，深远海养殖、现代化远洋捕捞稳步发展，船舶与海洋工程装备制造业向高端化迈进。海洋战略性新兴产业规模化发展，海洋能、海洋药物、海水淡化等产业集群效应凸显，海上风电规范有序建设。海洋文旅、海运物流、海洋金融等现代服务业提质增效，海洋产业与数字经济深度融合，深海产业、海洋数字产业等未来产业前瞻布局，构建起多元协同、竞争力强的现代海洋产业体系。

海湾经济发展将形成新的增长极。我国将支持沿海港口群优化整合，提升港口能级，推进西部陆海新通道建设，壮大向海经济。按照“一省一策” 原则支持海洋强省（区、市）建设，依托主要海湾打造全国海洋经济发展示范区、现代海洋城市，提升北部、东部、南部三大海洋经济圈发展水平，形成区域协同、各具特色的海洋经济发展格局。

生态保护将筑牢海洋可持续发展的根基。我国将持续加强空间规划管控，在自然资源和国土空间规划“一张图”中优化配置海域海岛资源，推进海域分层立体利用，严控围填海。推广“厦门实践”经验，鼓励社会资本参与海洋生态保护修复，建设“蓝色海湾”、“和美海岛”、“美丽岸滩”。深化海洋生态预警监测体系、海洋灾害综合防治体系建设，探索海洋碳汇核算，实现海洋生态保护与经济发展的良性互动。

全球海洋治理参与将走向更深层次。我国将加强海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济等领域国际合作，积极参与海洋、极地领域国际规则制定，务实推进《BBNJ》协定履约。发挥东亚海洋合作平台、厦门国际海洋周、中国海洋经济博览会等平台作用，增进海洋文化交融与经贸合作，深化“一带一路”海上合作，建设更紧密的蓝色伙伴关系，为全球海洋治理体系改革贡献中国智慧和中国方案。

从浅海到深海，从近海到远海，从国内发展到全球合作，中国的向海图强之路正越走越宽。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，随着各项政策举措落地见效，海洋经济必将成为中国式现代化的重要支撑，海洋强国建设必将取得新的更大成就，为中华民族伟大复兴注入不竭的蓝色动力。