鄂尔多斯，下一张“国家名片”

中国最富裕的城市是哪个？

若仅限于对北上广深杭的想象，便可能忽略了另一种财富形态的存在。

真正衡量一座城市的富裕，人均GDP是最锋利的尺——2024年，鄂尔多斯以人均GDP约28.66万元，居全国之首，展现出与传统经济中心截然不同的财富创造逻辑。

当然，鄂尔多斯不仅是“最富裕”，也是“最会创造财富”的城市。

今天的康巴什新区夜景

谈及鄂尔多斯，许多人眼前或许仍会浮现出煤矿遍布、风沙漫天的刻板图景。然而，当“正解局”调研团队真正踏上这片土地时，迎接我们的却是霓虹流淌、车流如织的现代都市景象——其蓬勃脉搏与光鲜气度，足以媲美任何一座位于长三角的繁华都会。

这座城市的声名，早已不囿于能源与国界。更值得书写的，是它向世界递出的新名片：“鄂尔多斯零碳产业园”已连续三年被世界经济论坛列为《净零转型报告》的中国唯一案例，为鄂尔多斯的“活力之城”的叙事增添了非常前瞻性的一笔。

2024年，这座传统能源重镇的空气优良天数比例达到92%，21个国控断面水质优良率连续两年保持100%。

经济好，城市界面好，生态也很好，这刷新了外界的固有认知，也彻底颠覆了外界对资源型城市的旧有想象。

鄂尔多斯究竟如何破解看似无解的“不可能三角”？

鄂尔多斯的富裕，过去确实得益于令人艳羡的自然资源，外界称之为“扬眉吐气”（羊煤土气）。

羊，是羊绒，这里盛产享誉世界的阿尔巴斯白绒山羊，是中国乃至世界最优质的羊绒基地，被称为“世界绒都”。

煤，储量占全中国的1/6；天然气，占全国的1/3，高岭土资源也位居全国前列。

正是基于此，鄂尔多斯不仅是内蒙的经济大市，也是蝉联人均GDP榜首城市多年。

但，鄂尔多斯并非没有苦恼。

2005年前后，鄂尔多斯的煤炭及相关产业占鄂尔多斯工业增加值的比重超过70%，从结构上看已经非常不健康，基于此，鄂尔多斯上马了康巴什新城项目。

一方面为了改造老旧城区，扩大城市发展框架，另一方面是为了扩大投资，发展当时正如火如荼的房地产。

但由于开发速度实在过快，导致市场难以消化。此外，2012年，因为国际煤价的波动，鄂尔多斯的大量煤矿被迫关停，GDP增速也从过去的第一，直接跌到倒数第一。

在经济学上，有一个令人谈之色变的“魔咒”——“资源诅咒”。一些因为单一资源而极尽繁华的城市，往往也会随着资源的枯竭或产业变迁中走向衰败，上世纪的荷兰，美国的匹兹堡都是典型案例。

然而，鄂尔多斯却摆脱了这个“魔咒”。它没有坐等“诅咒”降临，而是选择主动出击，打破命运的惯性。

在房地产方面，鄂尔多斯直接把政府大楼带到搬迁到康巴什区，以此彰显发展新城的决心。

随着教育、文化、产业的完善，到了2022年，楼盘的入住率已经达到91%，房价也全面回升。更重要的是，康巴什地区的绿化覆盖率达到了惊人的42.65%，接近“花园城市”新加坡的水准。

鄂尔多斯城市景观

在产业端，鄂尔多斯在稳住过去产业基本盘的同时，开始开辟新的增长点。

2021年，鄂尔多斯提出了建设中国典范、世界标杆的全球首个零碳产业园，并且完成了整体规划，提出要建设风光氢储车绿色新工业体系。

这一决策的背后，是鄂尔多斯对国家“双碳”战略的深刻理解和主动拥抱，他们意识到，“双碳”不是约束，而是新一轮产业竞争中最大的机遇。

不过，转型的口号易提，但路径难寻。

鄂尔多斯深知，如此体量的能源重镇，任何小修小补都无济于事，只有进行一场系统性、重构性的革命，才能真正打破“资源诅咒”。

而这场革命的支点，就落在了“零碳产业园”这一超前理念上。

2020年，鄂尔多斯市政府与远景科技集团达成合作，以“风光储氢”一体化的智慧能源系统为基础，打造全球首个真正意义上的零碳产业园。

鄂尔多斯零碳产业园

远景创办于2007年，从风电起步，目前已发展成为业务横跨新能源全链条的行业巨头。去年被美国《时代》（TIME）列为“全球100家最具影响力企业”之一，也是中国唯一一家入选的绿色科技企业，被冠以“绿巨人”的称谓。

远景为什么选择鄂尔多斯？鄂尔多斯除了煤炭资源外，还有着非常丰富的风力、太阳能资源，而远景的主要绿能来源，就是风力发电。

在落户鄂尔多斯之前，远景就提出了构建“零碳产业园”的设想，希望通过清洁绿能的生产和碳回收技术，在全球范围内，打造一个具有标杆样本意义的碳元素“零排放”的现代化产业园区。

放眼全国，风光资源丰富的鄂尔多斯就是实践零碳梦想的最佳土壤。

而在鄂尔多斯坚定的转型决心与有力的政策支持感召下——市区两级政府将远景零碳产业园建设列为“头号工程”，创造了令人惊叹的“鄂尔多斯速度”。

从破土动工到实现量产，前后只用了14个月的时间。

速度的背后，是因为鄂尔多斯的全情投入，为了帮助远景尽快落地，鄂尔多斯政府成立了工作专班，所有手续全程帮办代办。

远景动力鄂尔多斯技术有限公司总经理张阳回忆：

“他们（政府）每天8点钟雷打不动地在施工现场开早班会，部署一天的工作，协调各个施工部门，包括一些安全部门，还有管委会，合力打通各个环节，我们在手续上可以说是几乎没有碰到任何繁琐的问题或障碍，全程享受‘绿色通道’服务……这种效率，让我们看到了鄂尔多斯转型的决心。”

正是这种 “把企业事当自己事”的服务精神，深深触动了远景，也使其迅速在鄂尔多斯这片热土上扎根、生长。

转型的成效是立竿见影的，2024年，远景零碳产业园区已经实现运营零碳化，并带动全市能耗强度持续下降，经济效益也开始发生质变：

零碳产业园诞生了全区第一条电池生产线、第一个光伏全产业链、第一颗氢燃料电池……2024年1-6月，产业园的新能源产值高达83.8亿元，其绿色价值相当于节省了111万吨标准煤。

也是基于这份出色的成绩，鄂尔多斯零碳产业园不仅入选了哈佛商学院MBA课程案例，还获得了世界经济论坛“灯塔工厂”称号，成为全球零碳园区的样板。

这意味着，今天的鄂尔多斯不再仅仅是能源的输出地，更是中国面向世界的零碳标准、技术和解决方案的输出地。

锂电池产线

零碳产业园的成功，如同在草原上树立起一个强大的“绿色磁极”，产生了巨大的集聚效应。

作为内蒙古首家落地并投产的锂离子电池企业，远景动力鄂尔多斯超级工厂于2022年4月投产，总规划产能达10.5GWh。它的落地，不仅填补了内蒙古在高端动力电池制造领域的空白，更以“新链主”的姿态，强势带动区域产业重构：迅速吸引了光伏组件、电解槽、氢能设备等上下游企业集聚，形成了“葡萄串”效应。

从2020年远景落户至今，零碳产业园的周边已经聚集了很多国内的龙头企业。包括光伏龙头隆基绿能、汽车龙头上汽，“科创小巨人”捷氢科技等。

为什么这些企业会加入零碳产业园？

一个现实的因素是园区提供的绿电价格比传统电网低约30%，这对于高耗能的电池生产至关重要，而且绿电的使用，也会给企业的ESG评分加分，有利于提升资本市场的融资环境。

正在积极洽谈、部署入驻园区的河北坤天新能源的相关负责人表示：

“坤天主要生产锂电池的负极材料，是能耗大户，每一万吨产能的耗电量将近1亿度电，零碳产业园最大的吸引力，就是优惠的电价。”

园区内部

随着远景动力电池超级工厂的落地，鄂尔多斯的储能产业也到了全链条发展，截止目前华景40万吨正极材料、镕锂40万吨负极材料等项目已纷纷落地。远景动力产的储能电池已经为远景能源、Fluence、Nidec等国际巨头稳定供货，业务版图覆盖北美、欧洲、东南亚及澳洲等核心市场。

数据是最好的证明：2024年，鄂尔多斯新能源装备制造业增加值同比增长261.3%，对制造业增长贡献率高达107.7%，新能源产业拉动GDP增长3.2%。在出口方面，仅远景动力电池业务就表现强劲，累计出口占比超50%，2024年更贡献了全市近40%的出口额。

“一煤独大”的产业结构，发生了历史性的改变。

锂电池材料生产

依托坚实的产业基础，鄂尔多斯正以崭新姿态走向世界。

今天的鄂尔多斯，不仅是面貌焕然一新，国际“能见度”也持续提升。

“正解局”在实地探访中感受到，来到这里的外国人也越来越多了。到访当天，一个来自蒙古国和俄罗斯的28人媒体团正在园区参观报道。他们的目的，是真诚地用本国语言讲述中国零碳故事。

远景深知国内外参观学习的需求非常旺盛，也在园区里配套了非常专业、科技化的展厅，有多语种的讲解。

“一年有1000多场次的接待，海外团队能占到30%。”园区接待负责人邹权麟介绍。

他还讲了一个有意思的故事。

墨西哥尤卡坦州州长维拉（Mauricio Vila Dosal）2023年率领经济劳工部长、能源部长及公关关系总经理等重要官员来到鄂尔多斯零碳产业园参观。

参观前，他跟远景特别提出要了解“零碳产业园的建设理念及规划”，经过40分钟详细讲解后，维拉意犹未尽，又独自一人返回园区，掏出手机对着镜头用西班牙语把他理解的零碳产业园讲述了一遍。

“得拿回去，给其他没来的人看看。”

国际友人在鄂尔多斯零碳产业园参观、学习

园区不仅给鄂尔多斯带来了产业结构的质变，更重要的是，它改变了人才流向，吸引了大量高端科技人才。

在清华大学副校长曾嵘看来，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。零碳园区建设作为其中的重要一环，绝非一蹴而就，需要更多的人来汇聚智慧。

如今，鄂尔多斯的经验正在人才的相互交流中，被高速复制到全球其他国家——西班牙的安达卢西亚园区直接采用了鄂尔多斯的碳管理平台标准；巴西的项目引进了其“风光储氢”协同技术。

鄂尔多斯，正在从中国的一个地理名词，变为全球零碳转型的一个方法论代名词。

前不久，在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）的会场上，作为全国首批减污降碳协同创新试点城市，鄂尔多斯的“全球首个零碳产业园”案例入选生态环境部2025年绿色低碳典型案例。

生态环境部带着园区的展播视频首次登陆COP30舞台，大放异彩。

这才是真正的扬眉吐气。

当地时间11月17日，再现鄂尔多斯零碳产业园建设历程和积极成果的视频亮相COP30“中国角”

标准的输出和话语权的建立，是中国产业走向领导地位的必经之路，这对于中国的经济发展转型，至关重要。

鄂尔多斯零碳产业园在实践中形成的技术标准、认证体系、碳核算方法，正在通过入驻企业的全球业务网络，成为事实上的国际标准，这对于中国从“制造大国”迈向“标准强国”具有里程碑式的意义。

而基于鄂尔多斯的成功，远景科技集团也将零碳产业园模式推广至全球多地，并计划在未来十年携手伙伴在全球建设100个零碳产业园。

CEO张雷的愿景宏大而清晰：

“回望千年以前，来自东方的造纸和印刷术推动了知识的普及和文明的进步，今天中国的新能源技术必将是中国的第五大发明，将为全球带来新的繁荣，这个繁荣是人类命运的共同繁荣，是生态的繁荣，是永续美好的繁荣。”

“资源诅咒”并非宿命，而是可以打破的魔咒。

当零碳产业园的智能电池装车发往欧洲，当光伏板下牧草重新生长，牛羊成群，鄂尔多斯正向世界展示一种新的可能性：

工业文明与生态文明并非对立，城市完全可以在与自然和谐共生的基础上，创造更高级、更可持续的繁荣。