生态文明建设徐州五年成绩单：守护青山绿水，放大生态治理多元价值

近日，澎湃新闻记者从徐州市“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”主题新闻发布会上获悉，“十四五”期间，该市建立了覆盖全市的生态环境分区管控体系，划定433个环境管控单元，严把高排放、高污染这“两高”项目准入关。

徐州地处苏鲁豫皖交界地区，具有悠久的煤炭开采历史，曾是华东地区重要的能源基地。但是近年来，随着煤炭资源的逐渐枯竭，原有靠山吃山的发展模式无以为继，徐州市积极匡正发展理念，走生态优先、绿色发展之路，以生态保护修复系统工程为抓手，实施采煤塌陷地综合治理，开展废弃露采矿山环境治理，持续推进造林绿化，助力徐州实现从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转变。

徐州主城区

作为江苏省唯一肩负老工业城市振兴和资源型城市转型双重任务的城市，在实现华丽转变之后，徐州进入生态文明发展的“下半场”，如何既守住青山绿水，又实现生态治理价值的转化？

当天的发布会上，徐州市生态环境局副局长拾新建介绍，“十四五”期间，徐州市细颗粒物（PM2.5）浓度较2020年下降14%，45个省考以上断面优Ⅲ比例达97.8%，农村生活污水治理（管控）率实现翻倍。这份答卷背后，是18家火电、3家钢铁企业全面实现超低排放，4927个入河排污口完成整治，299条农村黑臭水体清零的攻坚付出。​

同时，在绿色转型与治理创新上，徐州建立433个环境管控单元筑牢发展底线，为944个重大及绿色项目提供审批服务，通过EOD模式撬动160多亿元环保贷款。

拾新建透露，“十五五”期间，徐州将以科技赋能精准治污，推动“徐州蓝”常态化，深化“无废城市”建设。全市还将完善“天空地”一体化监测网络，强化苏皖鲁豫省际联防联控。

在生态修复方面，徐州仍毫不松懈。徐州市自然资源和规划局副局长陈建华介绍，“十四五”期间，徐州创新实施“基本农田整理、塌陷区治理、生态修复、景观开发”四位一体模式，编制专项规划划分五大生态分区，推进106项重点工程。全市已完成首轮生物多样性调查，记录物种4000余种，13个生态安全缓冲区与大洞山等生态岛试验区正加速串联成链。谈及未来，他表示将持续深化全域生态修复，筑牢生态安全屏障。​

市水务局副局长许永振在介绍“幸福河湖建设”时表示，徐州以流域系统性治理为抓手，完成重点流域水生态调查与健康评价，绘制水生生物图谱，背瘤丽蚌等“生态活化石”重现踪迹。通过4927个排污口整治与饮用水源地保护，县级以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%。“‘十五五’将进一步强化河湖生态流量保障，打造更多亲水惠民空间。”​

在守住青山绿水的同时，徐州在尝试实现生态治理价值的转化。丰县大沙河的治理与贾汪区的产业转型，便是例证。

丰县大沙河湿地公园

据丰县副县长韩以振介绍，大沙河治理走出了“生态+产业”的路径。丰县通过控源截污、生态护岸、湿地净化等系统性措施，使大沙河水质稳定提升，沿线形成生态廊道。“我们正推动生态优势向发展优势转化，培育精品果业、生态旅游等特色产业，让沙河水润富百姓。”​

贾汪潘安湖湿地公园

而贾汪区，作为典型的资源枯竭地区，将“生态+产业”持续深化。该区副区长张超介绍，贾汪区是一座曾有226对矿井、13.23万亩塌陷地的百年煤区，近年来，该区通过“挖深填浅”等技术修复潘安湖、解忧湖等湿地，建成多个4A级景区，吸引东方白鹳等106种鸟类栖息。“环境蝶变带动全域旅游崛起，今年前11月接待游客超1129万人次，旅游收入达44亿元，同时培育出高端装备制造等绿色产业，规上工业产值突破500亿元。”张超表示，贾汪将持续深化“生态+产业”融合，打造转型样板。​