中新互联互通项目：探索制度型开放创新路

　　陆海新通道架起西部与东盟之间的合作桥梁、中新跨境投融资通道打通西部对接新加坡国际金融市场渠道、中新（重庆）互联互通多式联运示范项目创新国际合作新范式、中新机场商业合作经验在国内多家机场得到广泛借鉴与应用……

中新（重庆）多式联运示范基地（重庆市商务委供图）

　　今年是中新两国建交35周年，也是中新（重庆）战略性互联互通示范项目启动实施的10周年。回望这十年间，渝新携手聚焦“现代互联互通和现代服务经济”主题，探索形成33项具有首创性、高辨识度的制度型开放成果，涵盖物流、金融、信息、航空、农业等领域，推动规则标准衔接，相关成果推广至全国多地，成为内陆开放的重要实践样本。

　　重庆市商务委主任、市中新项目管理局局长章勇武介绍，十年来，聚焦打造制度型开放样本，加强首创性探索，聚力构建陆海联动的开放战略平台。中新互联互通项目成功构建起中国（重庆）和新加坡“点对点”对接，带动中国西部地区与东盟国家“面对面”合作的全新格局。

创新“互联互通”，高水平扩开放

　　创新构建跨区域、跨国界要素流动通道，陆海新通道作为中新高质量共建“一带一路”的标志性旗舰成果，已成为联结中国西部与东盟、辐射全球的国际贸易走廊，推动物流、商贸与产业深度协同。

　　创新高能级合作共建政策机制，陆海新通道形成通道沿线省区市“13+2”工作机制，与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，对内辐射18个省区市的75个城市、163个铁路站点，对外通达全球127个国家和地区的581个港口。通过推动新开国际铁路联运班列、铁海联运班列线路24条，启航首发“千里轻舟”货运班轮，“东盟快班”比传统海运快50%以上，“江铁海联运班列”降低费用超30%，通道“省时、降本、网联、直达”的优势切实转化为贸易活力。今年1—10月陆海新通道沿线省区市对东盟国家进出口9459亿元、同比增长11.1%，其中重庆为1096亿元、同比增长24.5%。

班列首发现场（重庆市商务委供图）

　　创新国际合作范式，中新（重庆）互联互通多式联运示范项目首创“重资产＋轻资产”的“1+1”合作模式，共建中新（重庆）多式联运示范基地，同步打造多式联运“硬设施”与综合服务“软联通”，构建一体化集疏运平台与国际物流枢纽。着力提升重庆物流发展“软环境”，创新开展供应链金融预付类提货试点，进一步拓展综合物流服务生态。

　　强化渝新“双枢纽”功能，中新海关关际合作也亮点纷呈。首创“以航空公司为单元”的保税航材监管模式荣获联合国亚太地区贸易便利创新奖，“中新（重庆）数字边境互联互通项目”入选联合国全球发展倡议项目库首批项目。

　　规则标准的对接，又进一步打开国际合作新空间。重庆肉类制品首次完成新加坡出口地区认证，实现了中西部地区对新出口肉类产品零的突破，开辟了农食产业高质量发展的新路径；中新（重庆）农业合作计划项目助推云阳菊花、忠县忠橙等农产品通过新加坡首次出口国际市场，实现农产品出口贸易额超2.5亿元。

　　商务部亚洲司副司长李岸表示，中新互联互通项目作为中国与新加坡继中新苏州工业园、天津生态城之后的第三个政府间合作项目，不仅是中新共建“一带一路”的标志性项目，更成为西部内陆地区“走出去”的重要平台，在高水平对外开放中发挥了独特作用，呈现出合作模式聚焦“互联互通”、辐射范围侧重“带动西部”、合作内涵突出“制度创新”三大特点。

赋能“带动西部”，高质量促发展

　　积极践行带动开放，重庆带头在金融领域破题，中新跨境投融资通道在中西部地区率先建成，实现了跨境双向投融资的创新突破。

　　该通道有效打通了西部对接新加坡国际金融市场的渠道，构建多跨联动的跨境融资模式，并落地亚洲首个奥特莱斯不动产投资信托、中西部首笔狮城美元债券等多个标志性项目，累计实现跨境融资超212亿美元，服务西部十余省区超百家企业，有效链接西部与国际金融市场，为西部金融中心带来发展新势能。

　　重庆来福士国际金融集聚区加速形成，吸引星展银行、友邦保险等涉外机构及新加坡领创集团等金融科技企业入驻，探索全国首发“渝企出海”综合保险、中新征信跨境数据流动、中新互联互通投资基金等“首发”“首创”“首单”，中西部跨境金融服务的核心枢纽功能持续增强。

　　前瞻布局数字合作底座，渝新联手打造全国首条、“点对点”、面向单一国家的中新（重庆）国际互联网数据专用通道，已服务赛力斯等48家企业开展国际合作，为未来数字经济的合作奠定了坚实的基础。共同组建4000万元规模的中新信息通信媒体创新发展资金，支持渝新企业联合开发ICT创新产品和解决方案，推动陆海新通道公司、中冶赛迪、金山科技、三未信安与新加坡劲升逻辑、今明视觉、奥特拉斯、布雷沃斯等60余家中新龙头企业（机构）在国际物流、智能制造、远程医疗、数据安全、低空经济等领域合作开发数字化创新应用。

新加坡国立大学重庆研究院（重庆市商务委供图）

　　在中新互联互通项目下，越来越多的重庆企业通过新加坡走向全球市场，而来自新加坡的国际化医疗、教育等资源也走进山城百姓的日常生活。新加坡国立大学重庆研究院引入新加坡的科研资源和教育体系，孵化科创企业45家、培养博士103人。重庆首家外商独资的综合性国际医院重庆莱佛士医院、中新肿瘤医院等合资合作医疗机构，利用国际化诊疗技术服务川渝地区居民超20万人次，让山城居民在家门口就能享受到国际化的医疗服务。

　　章勇武表示，面向“十五五”，将以中新两国领导人的重要共识为指引，紧扣中新两国“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”新要求，拓展双向投资合作空间，以开放促改革促发展，推动中新互联互通项目提质增效。开创陆海新通道共建新局面，加快建设数字陆海新通道，促进陆海新通道绿色化发展，开展面向第三方市场的产业链供应链合作。丰富重点领域合作新内涵，提升金融服务共建“一带一路”能力，拓展国际数据通道应用场景，建设国际算力服务基地。打造数字化绿色化合作新成果，探索数据流动机制与数字贸易合作试点，推进人工智能在现代医疗、高端制造等领域应用合作。促进绿色金融、绿色航空及智慧物流发展，开展城市治理交流互鉴。拓展人文科教合作新空间，继续实施中新人才合作培养计划，深化渝新医疗机构合作机制。常态化开展“双城双周”，打造文旅合作亮点品牌，让更多国际化服务、优质商品走进居民生活。未来，将不断扩大项目国际影响力和示范带动力，打造形成更多全方位、高质量、前瞻性的标志性成果。（俞芳）