大港季末冲刺：多地刷新吞吐量纪录，“十五五”港口群布局迎变

来源：21世纪经济报道

年关将至，全国多地港口已进入季末冲刺期。

12月10日，上港集团宣布今年前11个月上海港集装箱吞吐量达5056万标准箱，同比上升6.7%，较去年提前1个月突破5000万标准箱，刷新历史纪录。12月8日，青岛港全年货物吞吐量累计突破7亿吨，较2024年提前15天。12月2日，宁波舟山港年集装箱吞吐量也首次突破4000万标准箱，成为全球第三个加入“4000万”行列的港口。

从交通运输部公布的全国主要港口1—10月吞吐量数据看，今年上海港集装箱吞吐量仍然大幅领跑，领先位居第二的宁波舟山港约千万标箱规模，紧随其后的深圳港、青岛港、广州港、天津港4座港口集装箱吞吐量相对接近，位列第三梯队。同期，全国集装箱吞吐量前十港口中，宁波舟山港、广西北部湾港和日照港3座港口吞吐量实现双位数正增长，增速亮眼。

值得注意的是，除上述沿海港口外，今年多个内河港口也交出了亮眼成绩。2025年1—10月，苏州港货物吞吐量达到50893万吨、集装箱吞吐量达到846万标箱，双双跻身全国前十。同期，芜湖港、重庆港、湖州港等13个内河港口集装箱吞吐量实现双位数以上正增长，其中无锡港和云南港集装箱吞吐量同比增速均突破三位数，分别达到107.0%和223.6%。

随着内河航运发展重要性愈加凸显，南方财经记者注意到，广东、山东、河南等省份已将加强内河航道建设纳入“十五五”规划。其中，广东明确提出要加强内河航道建设，山东提出构建干支衔接、通江达海的内河水运网，河南则在加快实施内河航运“11246”工程，计划“十五五”期间全省港口吞吐量突破1亿吨。

迈向“十五五”，在持续调整的贸易格局下，港口群布局也将迎来新的变化。

沿海港口吞吐量继续领跑

迈入2025年第四季度，全国港口正奋力冲刺全年“成绩单”。

交通运输部公布的数据显示，2025年1—10月，全国港口货物吞吐量达到1513489万吨，同比增长4.3%，其中外贸货物吞吐量达到467337万吨，同比增长3.7%。同期，全国港口集装箱吞吐量增速更为亮眼，总吞吐量累计达29421万标箱，同比增长6.4%。

其中，从1—10月货物吞吐量看，宁波舟山港凭借119538万吨货物吞吐量继续领跑全国，规模优势显著。紧随其后，唐山港、上海港、青岛港、广州港4座港口货物吞吐量规模均超过5.5亿吨，分列全国第二、三、四、五位。

集装箱吞吐量方面，1—10月，上海港仍然以4607万标箱稳居全国第一，宁波舟山港紧随其后，集装箱吞吐量达到3627万标箱。深圳港、青岛港、广州港、天津港4座港口集装箱吞吐量则均集聚在2000万—3000万标箱区间，分列全国第三、四、五、六位。

进入11月，头部大港仍延续了增长势头。

长三角地区，12月10日，上港集团宣布2025年前11个月，上海港集装箱吞吐量已超5050万标准箱，同比上升6.7%，较去年提前1个月突破5000万标准箱，全年有望突破5500万标准箱，刷新历史最高。12月1日，宁波舟山港年集装箱吞吐量也首次突破4000万标准箱，成为全球第三个加入“4000万”行列的港口。

珠三角方面，深圳市交通运输局公布的数据显示，2025年1—11月，深圳港全港集装箱吞吐量达到3241.06万标箱，同比增长6.57%。12月2日，广州港发布公告表示，2025年1—11月期间，公司预计完成集装箱吞吐量2447.8万标准箱，同比增长7.2%；预计完成货物吞吐量5.32亿吨，同比增长2.3%。

年底加速回暖的外贸业务支撑沿海港口吞吐量再创新高。海关总署发布的数据显示，2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值达到41.21万亿元，同比增长3.6%，其中11月单月进出口总值达到3.9万亿元，增速回升至4.1%。

“广东名鼠跨境电商创意产业园是普宁首家跨境电商一体化集成产业园，去年园区出口业务整体达到两个多亿元，今年各个企业的发展情况也还是不错的。据我们粗略估算，今年全年园区出口额能够超过3亿元。”广东名鼠股份有限公司董事长杨佳旭告诉南方财经记者。

谈及对明年外贸业务发展的预期，杨佳旭表示，从市场需求增长情况看，整体发展态势向好。一家上市企业国际业务部负责人也告诉南方财经记者，随着中美贸易摩擦阶段性降温，预计2026年出口业务将实现较大程度的回暖。

值得注意的是，除了头部大港继续延续规模优势外，从增速上看，1—10月，全国集装箱吞吐量实现两位数以上正增长的港口有21个，其中13个为内河港口。具体来看，无锡港和云南港两个内河港口集装箱吞吐量同比增速突破三位数，分别达到107.0%和223.6%，芜湖港、重庆港、湖州港集装箱吞吐量同比增速也分别达到11.2%、27.7%和16.0%。

整体来看，2025年1—10月，以宁波舟山港、上海港、深圳港、青岛港等为代表的沿海港口在吞吐量规模方面仍占据较大优势。与此同时，芜湖港、重庆港、湖州港、嘉兴港等一批内河港口则在增速上表现亮眼，增长势头迅猛。

多地“十五五”布局内河航运

“十四五”收官在即，记者注意到，不少省份已开始提前布局新一轮港口航运建设。下一个五年，全国港口群布局即将迎来新的变化。

从珠三角地区看，目前珠三角九市已拥有广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞等6个货物吞吐量过亿吨的大港。2024年，珠三角九市完成港口货物年吞吐量超16.4亿吨，其中集装箱吞吐量超7300万标箱。

在此基础上，近日发布的《广东省人民代表大会常务委员会关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》明确，要进一步深化港口改革，优化整合港口资源，强化广州港、深圳港国际枢纽港地位，深化珠江口深水港开发利用研究，打造世界级航运服务中心。

除聚焦区域核心港口外，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也提出，要分类打造“六湾区一半岛”，推动港口群、产业群、城市群协同发展，重点推进方向包括：完善联通港口的交通基础设施网络，加强内河航道、疏港铁路建设。

以位于粤西的揭阳港为例。近日，记者在走访中发现，当前揭阳港在营在建万吨级以上海港码头泊位已达21个，其中国家电投揭阳港前詹作业区通用码头是粤东首个专业的海上风电母港，也是揭阳地区首个获批对外开放的通用码头。10月正式开放口岸后，将进一步填补区域港口在大型散杂货专业化运输领域的空白。

长三角地区也对区域港航功能建设提出新的规划。国务院发布关于《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复提出，要优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，合理有序利用深远海空间，释放海洋空间发展潜能。

《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也明确，要深化海港、陆港、空港和数字贸易港“四港”联动发展，完善港口集疏运体系，推动环乐清湾港区共建近洋航运中心，构建“枢纽+通道+网络”整体布局。

值得注意的是，在强调打造国际航运枢纽的同时，广东、山东、河南等省份也将加强内河航道建设纳入“十五五”规划。

其中，《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》就明确，要构建干支衔接、通江达海的内河水运网，形成以济宁港全国内河主要港口为核心，枣庄港、菏泽港、泰安港、济南港地区性重要港口为辅助，一般港口为补充的“一主四辅多点”内河港口群布局。

同时，山东还提出，要逐步推动形成以京杭运河、小清河、新万福河国家高等级航道为骨干，地区性重要航道和一般航道为补充，总里程约3100公里的“一纵两横、三干多支”内河航道网总体布局。

今年5月，河南省十四届人大常委会第十七次会议也听取了省政府关于内河航运和港口建设工作情况的报告（以下简称：报告）。报告显示，目前河南全省正加快实施内河航运“11246”工程，计划“十五五”期间全省港口吞吐量突破1亿吨，完成投资1000亿元，通航里程2000公里以上，打造沙颍河等4条通江达海通道，基本建成周口港等6个现代化港口。

报告表示，下一步，河南省将力争在“十五五”末实现4条国家高等级672公里航道提等达标，积极推动贾鲁河复航工程、唐河沙河联动工程等航道建设，基本形成安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航道网络。

迈向下一个五年，随着全球贸易格局持续调整、全国统一大市场建设不断加快，全国港口群的发展定位与功能布局也将开启新一轮优化调整。

（作者：郑玮,苏磊 编辑：周上祺）