提升治理效能 建设美好城市

本报记者 李 刚

2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛近期在广东深圳召开，300余名嘉宾齐聚鹏城，围绕“全新全域 美好共生”主题，共同探讨现代化人民城市高效能治理的方向与路径。

城市高质量发展不能仅靠规划，更要依靠持续运营与更新，推动城市从“单一功能”向“人本场景”转变。美好城市不仅是建出来的，更是“管”出来、“运营”出来的。

面对城市治理的新要求，各类社会主体积极构建与之匹配的能力体系。上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良认为，城市高质量发展路径应是多元的、融合的，需以运营思维整合空间、生态与产业资源。智纲智库(上海)副总经理黄栋认为，要通过文旅与城市服务的融合，激活公共空间价值。

经济学家、国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山表示，城市治理需摆脱“重建设、轻治理”的惯性，通过完善多元参与机制，实现智慧化与精细化运营。

在保利文化集团股份有限公司副总经理李文亮看来，文化赋能是破解“千城一面”的关键；中国工程院院士、深圳市本原元宇宙研究院院长孟建民强调，未来城市应是一个“大景区”，借助智慧科技实现“处处是景、时时可游、人人共享”。

这些观点勾勒出未来城市发展的新图景：从单向管理转向价值共创，从硬件投入转向软硬协同，推动城市走向更具活力、更可持续的发展之路。

面对从“增量建设”到“存量活化”的转变，如何激活沉睡资源、实现“主客共享”，成为城市治理的关键挑战。作为服务城市的央企力量，保利发展下属保利物业在会上发布了“全域景城服务”模式，构建涵盖“规划—运营—治理—生态”四大维度的产品体系，推动城市与景区功能协同、空间共融。保利发展控股副总经理，保利物业党委书记、董事长吴兰玉表示，“全域景城服务”模式的推出旨在实现“景、城、人”的和谐共生，助力城市实现从“单向供给”到“价值闭环”的服务升级。

会议现场还举行了“景城生态”战略合作伙伴签约仪式，保利物业与智纲智库、岭南控股、元宇宙研究院等多家合作机构代表携手，将基于规划、运营、治理3个维度的前瞻布局，开启开放、协同、共赢的产业生态新篇章。

会上，由保利城市建设服务有限公司与深圳市本原元宇宙研究院共同建设的智慧城区联合实验室揭牌成立，有助于推动智慧治理技术研发与落地，为城市数字化转型与智慧化建设提供技术支持。

从政策引导到社会参与，从硬件改善到服务提升，从服务管理到价值创造，各地探索以内涵式发展为路径、以人民满意为标尺的城市建设新模式。立足存量、聚焦共享、激发活力，现代化人民城市的建设图景正化为可感可及的生动现实。

《 人民日报 》( 2025年12月12日 10 版)