欧盟拟于周五敲定俄资产“无限期”冻结方案 为乌克兰提供长期融资铺路

财联社12月12日讯（编辑 牛占林）据央视新闻报道，多位欧盟外交官表示，欧盟成员国希望在周五达成一致，将目前在欧洲的俄罗斯央行资产无限期冻结，以取代现行每六个月续期一次的做法。

这一举措是欧盟“乌克兰再融资贷款”计划的基础，目前欧盟打算利用在欧盟境内被冻结的俄主权资产，为乌克兰提供一笔贷款，使其在2026至2027年期间维持财政运转，确保乌克兰在俄乌冲突持续之际仍具防卫能力。

欧盟委员会已提议援引欧盟条约第122条，主张在“欧盟经济面临异常严峻局势”时，成员国可凭“有效多数”而非一致同意，直接采取任何必要措施。

一名欧盟外交官称，成员国大使计划“最迟于明天”同意启动书面程序，以批准动用该条约条款。

欧盟委员会上周表示，在乌克兰贷款问题上启用第122条具有充分理由，因为俄罗斯在乌克兰的战争及其对欧盟成员国实施的“混合战”，正威胁欧盟经济稳定。

欧盟委员会称：“如果安全形势因俄罗斯在乌克兰或欧盟成员国内的行动进一步恶化，欧盟经济形势可能受到更严重冲击。” 委员会指出，若乌克兰资金耗尽、无法继续防御，欧盟经济将面临更大的不稳定风险。

一旦达成无限期冻结俄资产的协议，将消除当前计划面临的主要风险之一：匈牙利、斯洛伐克等“对俄友好”国家将不再拥有每六个月否决资产续冻的权力。

尽管冻结状态仍需 每年例行审查，但资产将继续被锁定，直到“不再对欧盟经济利益构成紧迫威胁”。

目前，在欧洲被冻结的约2100亿欧元俄罗斯主权资产中，有1850亿欧元位于比利时，因此比利时一直对该“赔偿贷款”方案持保留态度。

比利时担忧之一是：如果未来制裁解除，而用于贷款的资产已被乌克兰使用，则比利时可能需要自行向俄罗斯政府偿付。

比利时副首相文森特·范·佩特海姆周四表示，尽管俄罗斯冻结的资产迟早要用于乌克兰，但比利时在就此达成任何协议之前“不会做出任何轻率的妥协”，关于俄罗斯冻结资产，比利时方面仍有很多担忧，例如流动性机制、负担分担和担保等。

为此，欧盟各国正在设计一套对比利时的集体保障机制：若未来出现财务后果，各国将按比例承担相应的责任。

俄罗斯已警告欧盟和比利时，不得动用其资产，称此举将构成“盗窃”。欧盟委员会则声称，这一方案并非没收资产，因为资金形式为贷款，且乌克兰仅在俄罗斯支付赔偿的情况下才需偿还。