云阳南溪镇：以智治提效山区基层治理

云阳县南溪镇地处渝东北山区，镇域面积广阔、村落分布零散、风险点位密集。近年来，随着“141”基层智治体系的深度落地，南溪镇以党建引领为核心，以数字技术为驱动，深化科技赋能，构建起高效协同的治理新格局，为摆脱山区基层治理困境提供了生动实践。

“过去协调多、落地差，复杂问题常遇‘各管一段’尴尬。” 这是基层干部的老难题。南溪镇党委以数字平台为载体，植入 “日调度、周研判、月复盘、季评价” 机制，指令直达、进度可视、结果闭环，将 10 个科室、7 个派驻单位、34 个村社拧成 “一股绳”。创新推行村社 “双清单” 管理，将每周攻坚与每月常项任务精准派至最小单元，“任务、责任人、时限” 一目了然，党的领导通过数字化流程融入治理末梢。

“以往干活儿，时而担心漏了任务，时而又害怕越了边界，现在法定职责、配合事项、回退事项‘三张清单’一摆，工作任务明明白白。”镇民政干部老朱的感慨，反映了清单管理带来的明晰感。

针对基层工作中存在的职责不清、忙闲不均等问题，南溪镇以编制“三张清单”为基础工程，以 “V 模型” 拆解上千项核心业务，设 232 个 KPI 和 384 个体征指标，干部实绩转化为可比数据。“数据采集 — 评价 — 运用” 全链条考评更让实干者吃香，结果直接挂钩选拔任用，“干多干少数据说了算”，激发出 “比学赶超” 的内生动力。

“夏天巡山，汗流浃背，有些陡崖峭壁还是视线盲区，心里总不踏实”，青云村网格员小周回忆道。面对复杂地形给传统人力巡查带来的严峻挑战，南溪镇将科技力量深度嵌入风险防控体系。

如今，由10架无人机组成的“空中网格”分队，已成为巡山护林的常态化力量。它们按照预设航线，对地质灾害隐患点、森林防火高危区、偏僻水库等开展定期巡查，画面实时回传。“相当于给我们装上了‘千里眼’，隐患发现得更早、更准了。”今年以来，通过“空中巡查+智能识别”模式，已成功预警并处置风险隐患17处，防控的主动性和前瞻性大幅增强。

地面，智能感知网络同样密布。在重要路口、风险点位部署的智能摄像头，能够自动识别烟火、河道异常、高空坠物等情形，并即时推送预警。“前几天，系统提示在禁火区有疑似烟雾，我们根据定位赶到现场，及时劝阻了村民的用火行为”，石渠村网格员小许介绍。天上无人机巡航，地面视频监控，网格员动态巡查，各类数据在镇指挥中心汇聚成“风险一张图”，实现全域态势一屏统览、风险隐患分色预警、处置力量一键调度，构建起立体化的智能防控新屏障。

下一步，南溪镇将在“十五五”期间持续提升基层智治能力。一方面，致力于迭代升级智治基础设施，建设更高质量的基础数据库，升级全域感知网络。另一方面，拓展AI赋能综合场景，探索在民生诉求智能分析、发展态势预测等更深层次场景的应用，推动治理从“数字化”向“智慧化”进阶。(邓帅梓、熊渟)