90亿元文旅项目终止 棕榈股份与上饶政府解除协议

来源：中国经营报

中经记者 王登海 北京报道

一场历时近7年、总投资规模达90亿元的政企战略合作，最终以解除协议画上句点。

日前，棕榈生态城镇发展股份有限公司（以下简称“棕榈股份”，002431.SZ）发布公告，宣布与江西省上饶市广信区人民政府（原上饶县人民政府）协商一致，正式解除双方于2017年10月签署的《上饶市十里槠溪・国际生态旅游度假区项目投资协议书》及补充协议。

《中国经营报》记者了解到，此次解约的“上饶市十里槠溪・国际生态旅游度假区项目”，曾是棕榈股份布局生态旅游领域的核心标杆，总投资规模达90亿元，定位为集生态旅游、休闲度假、健康养生等功能于一体的高端度假区。

然而，在历经近7年的推进后，受上饶市广信区人民政府整体规划、政府政策变化以及公司自身投资战略考量等多重因素影响，双方最终选择终止合作。

90亿元项目宣告解除协议

记者了解到，2017年10月，棕榈股份与原上饶县人民政府签署了总投资约90亿元的“上饶市十里槠溪·国际生态旅游度假区项目”投资协议书，旨在打造集生态旅游、休闲度假、健康养生、亲子娱乐于一体的国际生态旅游度假区。

双方约定，棕榈股份为“上饶市十里槠溪·国际生态旅游度假区项目”成立项目公司，负责统筹本项目的总体规划以及开发范围内的产业项目策划、开发、建设、运营等工作，并依据本项目的产业策划，通过市场化运作的方式整合运营资源，通过独立开发、合资、合作、引进等方式引入优秀的战略合作方共同完成本项目的开发、建设和经营管理。

2018年12月3日，棕榈股份对外披露《关于收到上饶县槠溪河综合治理PPP项目中标通知书的公告》。公司与中国水利水电第五工程局有限公司、苏交科集团股份有限公司、远洋阳光投资发展有限公司所组成的联合体为该项目的中标社会资本方，本项目总投资为159996.93万元，公司是联合体牵头人。合作期限长达15年，涵盖2年建设期和13年运营期。

然而，在历经近7年的推进后，双方最终选择终止合作。

对于此次解除投资协议的原因，棕榈股份在公告中明确指出，系基于上饶市广信区人民政府整体规划、政府政策变化以及公司投资综合考量后审慎开展的结果。

此外，公告还显示，投资协议书和补充协议书解除后，各方已履行的内容，继续有效；尚未履行完毕的，终止履行。棕榈股份放弃追究因投资协议书和补充协议书产生的违约责任，包括自愿放弃就投资协议书和补充协议书约定的政府扶持和优惠政策等全部权利。

196亩土地有偿收回

在90亿元大项目合作终止的背后，还涉及到ppp项目回款以及196.54亩商业用地的处置问题。

根据棕榈股份披露的信息，2018年12月，上饶县槠溪河综合治理PPP项目的SPV公司上饶市棕远生态环境有限公司与上饶市广信区发展和改革委员会签订《上饶县槠溪河综合治理PPP项目合同》，项目开始实施。本项目业务模式为PPP模式，项目合作期限15年，其中建设期2年，运营期13年。

截至目前，该项目累计投入金额144600万元。目前，该项目已完成竣工验收手续，并分阶段投入运营。

棕榈股份方面表示，自投资协议签署以来，上饶县槠溪河综合治理PPP项目已正常实施，后续公司及项目公司将积极与上饶市广信区地方政府加强沟通协调，督促上饶县槠溪河综合治理PPP项目回款，维护公司利益。但未披露当前回款进度、政府方付费机制执行情况及未回款金额。

此外，此次合作终止也使得此前规划用于项目配套开发的196.54亩商业用地的处置成为市场关注的焦点。

2020年1月，江西棕榈摘得土地393.5亩，其中住宅用地196.92亩，用于合作开发住宅项目，现已建设完毕投入使用。商业用地196.54亩用于二组团田园综合体开发，鉴于后续政策环境发生调整，该组团地块正与政府协商有偿回收。

不过，关于市场最为关心的土地回收价格、具体回收时间表等核心细节，棕榈股份在公告中并未披露。记者就此致电棕榈股份方面求证，相关工作人员仅表示“具体信息以公司后续公告为准”，目前暂无法提供更多明确答复。

（编辑：王金龙 审核：童海华 校对：颜京宁）