印尼空军老早就想升级装备,上世纪90年代就靠着美国的F-16撑场面,这些飞机飞了这么多年,维修成本高,性能也跟不上时代。印尼国土散布在成千上万的岛屿上,防空任务重,需要一种航程远、打击准的多用途战机。
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韩国那边呢,也不是头一遭搞航空项目,以前做过T-50教练机和F-16组装,但要独立研发先进战斗机,还是缺钱缺经验。2010年,两国签协议,决定一起开发KF-21“猎鹰”战斗机,印尼出20%的开发费,总共1.7万亿韩元,折合13亿美元左右。
印尼能拿到48架飞机、技术转让,还能在本土组装,甚至分到一架原型机。韩国拉印尼入伙,分担成本,还想借此打开东南亚市场,以后出口KF-21能多卖几架。
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项目起步还行,2019年韩国开始造原型机,2021年4月首架亮相,2022年7月首飞成功,飞了33分钟。这时候印尼觉得投资有点回报了,但问题从2016年就冒头。印尼经济不景气,财政吃紧,开始拖欠款项。
到2020年欠了5000亿韩元,韩国催了好几次,印尼总找借口。2023年欠款堆到7.46亿美元,韩国国防部发最后通牒,说再不付就暂停合作。印尼不慌,2023年底提议把付款期限拉到2034年,2024年初又说只出原承诺的三分之一。
到2025年初,欠款至少2000亿韩元,这笔钱印尼已经付出去的部分,换来的就是些未完工的部件,在韩国人眼里跟废铁差不多。印尼为什么这么干?国防预算有限,全球通胀加上印尼盾贬值,日子难过。空军急需现成飞机,而不是等KF-21慢慢成熟。
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更火上浇油的是技术泄露。2024年2月,韩国警方抓到印尼派驻在韩国航空航天工业公司的工程师,用U盘拷贝KF-21核心数据,包括航电系统和雷达技术。5名印尼人被扣在韩国接受调查,这事儿一出,韩国舆论炸锅。
议员们在国会嚷嚷,说印尼不是真心合作,而是来偷技术的。韩国媒体大肆报道,质疑印尼诚意,本来就因为欠款紧张的关系,直接破裂。印尼外交部召见韩国大使抗议,但没用,韩国加强了项目安全措施。
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KF-21本身也有硬伤,虽然用了隐身设计,但没内置弹舱,武器得外挂,隐身效果差。发动机是美国的F414,雷达是韩国自研的AESA,但关键技术美国不给转让,包括相控阵雷达、红外搜索、光电瞄准和电子干扰。
韩国只好从以色列买些技术补上,整体性能受影响。KF-21定位4.5代机,比F-16强点,但比F-35或歼-20差远,国产化率才65%,关键零件靠进口,成本高,出口还得过美国关。
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印尼一看这项目拖拖拉拉,不划算,就在军火市场另找路子。2022年,花81亿美元从法国买42架“阵风”战机,这是成熟产品,买来就能用。2025年,又跟土耳其签KAAN五代机采购协议,土耳其条件更好,技术转让更慷慨。
最近10月,印尼国防部长沙夫里透露,中国歼-10战机不久将飞抵雅加达,虽然没说具体数量和时间,但这消息让韩国更不爽。你欠着我们钱,却大手笔买别人飞机,这不是打脸吗?
印尼这么选有道理,南海局势复杂,菲律宾在仁爱礁动作频频,美国拉东盟搞军演,无人机到处飞。印尼需要马上提升空军实力,而不是等KF-21到2026年才交付首批。法国“阵风”作战能力强,土耳其KAAN技术先进,相比KF-21的过渡性质,更实用。
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韩国那边坐不住了,2023年10月威胁暂停,2024年2月媒体讨论终止合作。议员们催政府修法防技术外泄。
但项目没彻底黄,2024年5月印尼正式提议减份额,6月韩国同意评估,8月20日签新协议,印尼总贡献降到6000亿韩元,份额从20%砍到7.5%,韩国政府补差额。印尼继续参与,计划拿48架,在本土生产部分部件。
2025年11月1日,印尼总统普拉博沃和韩国国防部长李钟燮通话,推动合作延续韩国空军2026年接收首批KF-21,还在首尔航空展演示性能,出口询价多,但印尼减资让韩国多掏钱。
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